APEC es un elemento vital para la presencia de Taiw\u00e1n en los mecanismos de integraci\u00f3n regional, pese a que el mundo acad\u00e9mico ha golpeado a este foro repetidamente por su falta de progresos como bloque. Son varias las aristas en las cuales se han vertido las cr\u00edticas, como por ejemplo su lento avance en la liberalizaci\u00f3n comercial regional, la diversificaci\u00f3n de su agenda en dos bloques \u2013comercial por un lado, y cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica por otro- cientos de grupos de trabajo lo cual habr\u00eda llevado a la organizaci\u00f3n a perder su foco, su mecanismo de progresos basado en los consensos y la aplicaci\u00f3n unilateral de principios, un secretariado ineficiente y pr\u00e1cticamente innecesario frente a un organismo consensual no-vinculante, y la falta de un organismo vinculante de soluci\u00f3n de controversias. Pero independientemente de las cr\u00edticas que puedan realizarse a APEC como organizaci\u00f3n, esta sigue siendo la \u00fanica instancia que logra reunir anualmente a todos los jefes de estado (con la excepci\u00f3n del l\u00edder taiwan\u00e9s), y l\u00edderes econ\u00f3micos de todas las econom\u00edas del Asia Pac\u00edfico. Si bien TPP, RCEP, ASEAN y otros organismos de foco definido han logrado progresos concretos hacia una integraci\u00f3n regional m\u00e1s ambiciosa, APEC sigue siendo en la regi\u00f3n un marco de influencia normativa, y una instancia multilateral de dialogo al m\u00e1s alto nivel que otros foros y organismos no han logrado reeditar.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de la evidente influencia normativa que las metas de Bogor tienen para los distintos mecanismos de integraci\u00f3n regional, las reuniones anuales de jefes de estado presentan adem\u00e1s una oportunidad altamente medi\u00e1tica para la firma y conclusi\u00f3n de acuerdos bilaterales entre los distintos pa\u00edses de APEC -que por lo dem\u00e1s es un objetivo alineado con las metas de Bogor. No en vano, durante la reciente reuni\u00f3n, China y Corea del Sur firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC), y de igual manera Australia y China finalizaron una d\u00e9cada de negociaciones comerciales y poco despu\u00e9s de la cumbre anunciaron tambi\u00e9n su TLC. La relevancia de APEC no debe ser minimizada entonces en funci\u00f3n de su falta de acuerdos vinculantes ni de su falta de progresos concretos en acuerdos de liberalizaci\u00f3n comercial. Y un elemento clave a considerar para la regi\u00f3n, es que APEC es el \u00fanico organismo de integraci\u00f3n regional en el que participa Taiw\u00e1n (bajo el nombre Chinese Taipei<\/i>), que es a su vez un actor clave en las cadenas de suministro que dan dinamismo a la econom\u00eda del este de Asia. Y al igual que Taiw\u00e1n es fundamental para APEC, dicho organismo es fundamental para Taiw\u00e1n, por presentarle una de las pocas instancias a trav\u00e9s de las cuales puede generar agendas oficiales con pa\u00edses con los cuales no tiene relaciones diplom\u00e1ticas. Desde la perspectiva taiwanesa, APEC 2014 dej\u00f3 tres anuncios clave que ser\u00e1n fundamentales para el proceso de integraci\u00f3n de Taiw\u00e1n en la regi\u00f3n, tanto a nivel bilateral como multilateral: El anuncio de la hoja de ruta para el Acuerdo de Libre Comercio de Asia Pacifico (FTAAP), el TLC entre Corea del Sur y China, y el TLC entre China y Australia.<\/p>\n
En primer lugar, el FTAAP es una idea que ha rondado APEC desde su creaci\u00f3n, sin embargo, su factibilidad siempre ha sido compleja por la diversidad de estados de desarrollo en que se encuentran las econom\u00edas de la regi\u00f3n. Sumado a esto, una falta clara de liderazgo hab\u00eda impedido mayores progresos en el bloque, abri\u00e9ndose opciones de membres\u00edas m\u00e1s reducidas, como el TPP o el RCEP. Sin embargo, el empuje de China a esta iniciativa y su aceptaci\u00f3n del TPP como un building-bloc hacia la concreci\u00f3n del FTAAP, entregan a esta iniciativa un nuevo impulso.<\/p>\n
La noticia para Taiw\u00e1n tiene una implicancia doble, que puede convertirse en un arma de doble filo. En primer lugar, Taiw\u00e1n est\u00e1 actualmente excluido tanto del TPP como del RCEP, arriesgando su marginaci\u00f3n total de los procesos regionales de integraci\u00f3n y liberalizaci\u00f3n comercial. Pese a sus intentos por integrar ambos organismos, su falta de liberalizaci\u00f3n interna, y su poco espacio internacional en Asia, han impedido progresos en este sentido. Al reflotarse la idea de un FTAAP, basado en APEC, el tema de la membres\u00eda pasa a ser secundario, y la posibilidad de integrar un mecanismo de integraci\u00f3n regional se hace m\u00e1s tangible para Taip\u00e9i. No obstante lo anterior, el hecho de que el liderazgo del mismo recaiga sobre China puede conllevar normativas que busquen minar la independencia de la isla, aumentando su dependencia del mercado chino.<\/p>\n
En segundo lugar, y con mayor cobertura medi\u00e1tica en Taiw\u00e1n, encontramos la firma del TLC Beijing-Se\u00fal. En t\u00e9rminos comerciales, Taiw\u00e1n considera a Corea del Sur como su principal competidor en los mercados del mundo. Si bien desde nuestra perspectiva latinoamericana, los productos taiwaneses y surcoreanos distan mucho de competir en el mercado (ya que no hay competencia sectorial), desde el este de Asia la situaci\u00f3n es muy distinta, ya que ambos compiten en las mismas cadenas de suministro, y en varios mercados de consumo de igual manera. El comercio bilateral Taiw\u00e1n-China supone para Taiw\u00e1n mas del 40% de su comercio exterior, con niveles de dependencia comercial que varios acad\u00e9micos y pol\u00edticos consideran ya peligroso. Si a esto sumamos el hecho de que su principal competidor en el mercado ha logrado un acceso preferencial para el comercio de bienes y servicios, y el hecho de las negociaciones comerciales China-Taiw\u00e1n est\u00e1n estancadas desde el Movimiento de los Girasoles, tenemos un panorama bastante sombr\u00edo para la econom\u00eda taiwanesa. El ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos de Taiw\u00e1n ha calculado el da\u00f1o del TLC en un 0.5 % de disminuci\u00f3n en el crecimiento del PIB, con un riesgo cuantificado en US$ 23.230 millones. Por lo tanto, este progreso que no es propio de APEC, pero que se ejecuta durante la reuni\u00f3n aprovechando un marco normativo adecuado, puede complicar a la econom\u00eda taiwanesa en su principal mercado.<\/p>\n
Por \u00faltimo, las negociaciones conducentes a un TLC China-Australia, que se extendieron durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, fueron finalizadas en Beijing durante el transcurso de APEC, con el fin de anunciar los resultados oficialmente durante la visita de Xi Jinping a Australia en el marco de la reuni\u00f3n del G20. Al igual que en el caso de Corea, este TLC no es un evento propio de APEC, pero este foro se presta para la conclusi\u00f3n de acuerdos vinculantes bilaterales, y la firma de estos. Chile no es ajeno a utilizar la APEC para firmar o anunciar la finalizaci\u00f3n de las negociaciones de acuerdos bilaterales. En este caso, el impacto para Taiw\u00e1n es muy distinto al impacto que tiene el TLC China-Corea del Sur. Con el TLC China-Australia se abre una puerta tacita para que Taiw\u00e1n pueda negociar su propio TLC con Australia, ya que China ha manifestado \u2013a trav\u00e9s de la Oficina para los Asuntos de Taiw\u00e1n- que solo podr\u00e1n negociar TLCs con Taiw\u00e1n aquellos pa\u00edses que tengan previamente un TLC con China. Taiw\u00e1n firmo el a\u00f1o 2013 un TLC con Nueva Zelanda, que es el principal competidor de Australia en el mercado taiwan\u00e9s en productos l\u00e1cteos y c\u00e1rnicos. Se abre por lo tanto una oportunidad de inter\u00e9s mutuo, y factible, para que Australia y Taiw\u00e1n negocien un TLC, ampliando el espacio de negociaci\u00f3n de Taiw\u00e1n. De esta manera, Taip\u00e9i espera disminuir su aislamiento y a la vez negociar con otro miembro m\u00e1s del TPP, con la esperanza de que esto le abra la puerta a este mecanismo de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n
APEC, y todo lo que ocurre alrededor de la reuni\u00f3n de jefes de estado y l\u00edderes comerciales de las econom\u00edas que lo integran, supone una instancia clave para Taiw\u00e1n en pos de su b\u00fasqueda de espacio internacional y su capacidad de participar en la integraci\u00f3n regional. APEC 2014 puede ser vista desde Taiw\u00e1n con perspectivas muy distintas; pero sean positivos o negativos los resultados, es sin duda un espacio que abre puertas a un pa\u00eds que esta diplom\u00e1ticamente muy aislado en la regi\u00f3n, pese a estar comercialmente integrado. Esta dicotom\u00eda posiciona a la APEC como el \u00fanico puente de uni\u00f3n que puede llevar la pol\u00edtica comercial de Taiw\u00e1n de la mano de las necesidades de la econom\u00eda de esta isla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
APEC es un elemento vital para la presencia de Taiw\u00e1n en los mecanismos de integraci\u00f3n regional, pese a que el mundo acad\u00e9mico ha golpeado a este foro repetidamente por su falta de progresos como bloque<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":887,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-886","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2015\/01\/fernando.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=886"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/886\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":889,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/886\/revisions\/889"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/887"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=886"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}