{"id":2636,"date":"2019-04-03T12:41:22","date_gmt":"2019-04-03T15:41:22","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2636"},"modified":"2019-04-03T12:42:37","modified_gmt":"2019-04-03T15:42:37","slug":"ideologia-e-integracion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2019\/04\/03\/ideologia-e-integracion-regional\/","title":{"rendered":"Ideolog\u00eda e integraci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"

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La creaci\u00f3n de PROSUR ha causado una fuerte cr\u00edtica por parte de ciertos sectores de la sociedad latinoamericana. Dicha cr\u00edtica hace referencia a las dificultades de abordar la integraci\u00f3n regional desde un punto de vista ideol\u00f3gico. En ese sentido, es importante recordar el fracaso de m\u00faltiples instancias similares como UNASUR y ALBA, causado principalmente por el exceso de ideologismo. Sin embargo, es fundamental analizar la naturaleza de las cosas en su propio m\u00e9rito, y en esa perspectiva, PROSUR presenta una serie de oportunidades y desaf\u00edos para el proceso de integraci\u00f3n sudamericano que ser\u00e1n estudiados a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

En primer lugar, Am\u00e9rica Latina se ha destacado en los \u00faltimos setenta a\u00f1os por la creaci\u00f3n de diversas instancias de integraci\u00f3n regional, las que en su mayor\u00eda han fallado en alcanzar los objetivos para las que fueron creadas. Por ejemplo, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica (ALBA), poco ha logrado en materia de reducci\u00f3n de pobreza e integraci\u00f3n. Por otro lado, el Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur) que en sus or\u00edgenes buscaba convertirse en un mercado \u00fanico para todo el continente, no ha podido trascender su fase de uni\u00f3n aduanera. UNASUR, por otra parte, tambi\u00e9n destac\u00f3 por sus amplios objetivos y poco ha logrado en t\u00e9rminos de fomentar la infraestructura regional, o generar una mayor concertaci\u00f3n pol\u00edtica entre los l\u00edderes de Sudam\u00e9rica.<\/p>\n

Uno de los motivos principales detr\u00e1s de estos fracasos, tal y como lo han mencionado en las \u00faltimas semanas diversos l\u00edderes latinoamericanos, fue el exceso de ideologismo. En esa perspectiva, tanto ALBA como UNASUR nacieron como iniciativas de la izquierda latinoamericana que gobern\u00f3 la mayor\u00eda del continente durante la primera d\u00e9cada del siglo XXI, y que durante este periodo promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de diversos organismos regionales con sesgo ideol\u00f3gico que buscaban avanzar los proyectos pol\u00edticos de la izquierda latinoamericana en vez de fomentar la integraci\u00f3n del continente desde una perspectiva inclusiva.<\/p>\n

Dicho modelo de integraci\u00f3n regional se sustent\u00f3 sobre la base de la convergencia ideol\u00f3gica. Hugo Ch\u00e1vez, Lula da Silva, Cristina Fern\u00e1ndez, Rafael Correa, Evo Morales, Jos\u00e9 Mujica, Michelle Bachelet, entre otros, formaron parte de esta corriente pol\u00edtico-ideol\u00f3gica. En otras palabras, el modelo de integraci\u00f3n regional se sustent\u00f3 en gran medida en el personalismo de los l\u00edderes y en las caracter\u00edsticas ideol\u00f3gicas de los reg\u00edmenes de turno, dejando de lado la importancia de la creaci\u00f3n de una instituci\u00f3n s\u00f3lida que pudiera asegurar la funcionalidad de estos organismos m\u00e1s all\u00e1 de los gobiernos de turno.<\/p>\n

En consecuencia, dada la naturaleza esencial de la democracia, al producirse alternancia en el poder el sustento de estos organismos internacionales se fue disipando paulatinamente. Lo que demuestra los problemas operacionales de utilizar la ideolog\u00eda como punto de convergencia para los procesos de integraci\u00f3n. En ese sentido, es importante destacar que la Uni\u00f3n Europea y ASEAN, dos organismos exitosos de integraci\u00f3n en sus respectivos territorios, se han destacado por su planificaci\u00f3n a largo plazo que ha buscado generar consenso y aprobaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las barreras de la ideolog\u00eda de turno, lo que les ha permitido avanzar a largo plazo hacia la integraci\u00f3n regional.<\/p>\n

Al igual que UNASUR en su momento, PROSUR nace al alero de la convergencia ideol\u00f3gica sudamericana. Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido en la d\u00e9cada anterior, esta vez, la concertaci\u00f3n ideol\u00f3gica se produce mirando a la derecha y no en la izquierda. Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, Jair Bolsonaro, e Iv\u00e1n Duque, entre otros, representan la nueva marea de gobiernos de derecha en Sudam\u00e9rica. Por este motivo, dado el rotundo fracaso de los procesos de integraci\u00f3n ideologizados, diversos l\u00edderes regionales han recibido con sospecha la creaci\u00f3n de PROSUR, argumentando que dicha organizaci\u00f3n responde a la l\u00f3gica conservadora y que, por consiguiente, significar\u00e1 un fracaso a largo plazo, dado que el \u00fanico camino posible para la regi\u00f3n es la cooperaci\u00f3n realista y pragm\u00e1tica. En resumen, existe amplia evidencia y consenso respecto a la idea de rechazar la creaci\u00f3n de organismos ideol\u00f3gicos.<\/p>\n

No obstante, la declaraci\u00f3n de PROSUR, firmada por ocho pa\u00edses, no incluy\u00f3 ning\u00fan elemento que pueda ser determinado como ideol\u00f3gico, lo que marca una diferencia sustancial con los fallidos procesos de integraci\u00f3n latinoamericanos mencionados anteriormente. En ese sentido, el \u00fanico elemento tangencialmente ideol\u00f3gico, es el apoyo incondicional a la democracia como requisito fundamental para formar parte de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

A pesar de que moment\u00e1neamente PROSUR no ha demostrado sesgo ideol\u00f3gico, el organismo todav\u00eda se encuentra en su etapa fundacional, lo que implica que probablemente estar\u00e1 sujeto a cambios sustanciales. En ese sentido, dada la corriente pol\u00edtico-ideol\u00f3gica de los pa\u00edses miembros, es pertinente imaginar que PROSUR podr\u00eda transformarse en un foro instrumental de la derecha sudamericana. Sin embargo, por el momento, todas las se\u00f1ales indican a que al menos los l\u00edderes de PROSUR intentar\u00e1n mantener el foro lo m\u00e1s diverso posible.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, PROSUR debe ser analizado en su propio m\u00e9rito. Por lo pronto, dicha organizaci\u00f3n es un foro que logr\u00f3 reunir a once pa\u00edses y a seis l\u00edderes de Sudam\u00e9rica, regi\u00f3n que no ten\u00eda di\u00e1logo multilateral a nivel de mandatarios desde noviembre de 2014, en un ambiente donde prim\u00f3 la cooperaci\u00f3n y respeto por la particularidad de cada uno de los pa\u00edses invitados. Por consiguiente, si bien la amenaza de ideologizaci\u00f3n sigue presente, debido a una larga historia de fracasos regionales, la experiencia del 22 de marzo demuestra los posibles beneficios que podr\u00eda traer este foro para la integraci\u00f3n de Sudam\u00e9rica. En consecuenca, a pesar del riesgo de ideologizaci\u00f3n, pareciera ser que la iniciativa PROSUR es un risgo digno de tomar dado que podr\u00eda marcar un antes y un despu\u00e9s en las relaciones sudamericanas.<\/p>\n

Juan Pablo Sims<\/strong><\/h3>\n

Investigador Centro de Estudios de Relaciones Internacionales UDD.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  La creaci\u00f3n de PROSUR ha causado una fuerte cr\u00edtica por parte de ciertos sectores de la sociedad latinoamericana. Dicha cr\u00edtica hace referencia a las dificultades de abordar la integraci\u00f3n regional desde un punto de vista ideol\u00f3gico. En ese sentido, es importante recordar el fracaso de m\u00faltiples instancias similares como UNASUR y ALBA, causado principalmente […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":2637,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2636","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2019\/04\/Foto-Art\u00edculo-2-PROSUR.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2636"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2639,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636\/revisions\/2639"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2637"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2636"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2636"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2636"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}