{"id":2507,"date":"2018-11-08T23:16:01","date_gmt":"2018-11-09T02:16:01","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2507"},"modified":"2018-11-08T23:16:01","modified_gmt":"2018-11-09T02:16:01","slug":"el-fallo-de-la-haya-y-las-tensiones-tectonicas-de-la-politica-exterior-chilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2018\/11\/08\/el-fallo-de-la-haya-y-las-tensiones-tectonicas-de-la-politica-exterior-chilena\/","title":{"rendered":"El fallo de La Haya y las \u201ctensiones tect\u00f3nicas\u201d de la pol\u00edtica exterior chilena"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

El fallo de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) conocido a inicios de octubre de este a\u00f1o constituy\u00f3 una indiscutible victoria para la posici\u00f3n defendida por Chile. Contra el pesimismo imperante durante los meses previos, la CIJ no reconoci\u00f3 que nuestro pa\u00eds hubiera contra\u00eddo para s\u00ed la obligaci\u00f3n de negociar un acceso soberano al mar en favor de Bolivia.<\/p>\n

Luego de a\u00f1os de encontrones diplom\u00e1ticos en los que el Presidente Evo Morales marc\u00f3 el ritmo de las relaciones bilaterales, hoy Chile parece tener el sart\u00e9n por el mango. No obstante, la aspiraci\u00f3n mar\u00edtima boliviana contin\u00faa siendo uno de los principales nudos de conflicto que enfrenta la pol\u00edtica exterior chilena en la actualidad. De perdurar la ausencia de condiciones para avanzar en el di\u00e1logo bilateral, los dilemas de nuestras relaciones vecinales prometen persistir por generaciones.<\/p>\n

Al tiempo que las relaciones con La Paz se deterioraban aceleradamente, la pol\u00edtica exterior chilena comenz\u00f3 a experimentar sutiles, pero importantes tensiones tect\u00f3nicas que requieren ser abordadas en el mediano plazo.<\/p>\n

Derecho y pol\u00edtica internacional<\/em><\/p>\n

La primera tensi\u00f3n es aquella entre las aproximaciones legalista<\/em> y pol\u00edtica<\/em> a las relaciones internacionales. Si bien la observancia de las normas de derecho internacional ha sido parte del discurso estructural de la diplomacia chilena, tal sedimentaci\u00f3n ha redundado en la emergencia de posiciones que, amparadas en la reificaci\u00f3n de los tratados internacionales, soslayan los problemas diplom\u00e1ticos hist\u00f3ricos a\u00fan no resueltos, particularmente con los vecinos.<\/p>\n

A inicios de octubre, diversos l\u00edderes de opini\u00f3n catalogaron el dictamen como \u201cun triunfo del derecho internacional\u201d. Hoy, tal es uno de los principales riesgos para la diplomacia nacional: que el \u201ctriunfo del derecho\u201d acabe transform\u00e1ndose en la consolidaci\u00f3n de una hegemon\u00eda legalista ortodoxa en la pr\u00e1ctica discursiva de la pol\u00edtica exterior chilena, en desmedro de la creatividad y flexibilidad que requieren ser cultivadas para avanzar hacia la superaci\u00f3n de nuestros dilemas vecinales.<\/p>\n

La trampa legalista est\u00e1 al acecho. Pero, como demostr\u00f3 el diferendo con Per\u00fa, el derecho no siempre estar\u00e1 de nuestro lado, por \u201ccerrado\u201d que est\u00e9 el tema. Y, como probablemente nos mostrar\u00e1 el caso boliviano, los problemas seguir\u00e1n existiendo aun cuando nos asista la raz\u00f3n jur\u00eddica.<\/p>\n

Consenso y poder nacional<\/em><\/p>\n

La segunda tensi\u00f3n tect\u00f3nica tiene lugar entre las nuevas tendencias del sistema pol\u00edtico chileno post-binominal y lo que el realismo neocl\u00e1sico de las Relaciones Internacionales denomina como la movilizaci\u00f3n de los recursos del poder nacional; es decir, la capacidad de los l\u00edderes estatales para asegurar el apoyo dom\u00e9stico a las iniciativas de pol\u00edtica exterior.[1]<\/a><\/p>\n

Tras el retorno a la democracia, la idea seg\u00fan la cual la pol\u00edtica exterior constitu\u00eda una pol\u00edtica \u201cde consenso\u201d y\/o \u201cde Estado\u201d fue el principal mecanismo por medio del cual los gobiernos movilizaron el poder nacional. Entendido como dispositivo discursivo que performa la realidad social en lugar de meramente describirla, la apelaci\u00f3n al consenso excluye los discursos disidentes y reafirma la posici\u00f3n autoritativa de las \u00e9lites conductoras de la pol\u00edtica exterior en la construcci\u00f3n[2]<\/a> de los intereses nacionales, limitando la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica en torno a la pol\u00edtica exterior. O al menos as\u00ed sol\u00eda hacerlo.<\/p>\n

El fin de la democracia de consenso[3]<\/a> parece haber tra\u00eddo consigo el fin de la pol\u00edtica exterior consensual. La apelaci\u00f3n a la raz\u00f3n de Estado y el consenso ha dado atisbos de no gozar de la misma efectividad que anta\u00f1o en la movilizaci\u00f3n del poder nacional. Esto se da incluso en cuestiones vinculadas a la soberan\u00eda territorial, como en el caso de Bolivia. Un ejemplo de ello fue la ausencia del Frente Amplio y el Partido Comunista de una reuni\u00f3n de representantes de los partidos pol\u00edticos celebrada en La Moneda, con ocasi\u00f3n de los alegatos orales, en marzo de este a\u00f1o. Asimismo, al interior de partidos de gobierno y oposici\u00f3n exist\u00edan (y existen) distintas posiciones respecto a la conveniencia de denunciar el Pacto de Bogot\u00e1 o incluso si respetar la resoluci\u00f3n de la CIJ.<\/p>\n

Estatus internacional y tensiones tect\u00f3nicas<\/em><\/p>\n

La contundencia del fallo evit\u00f3 que las tensiones tect\u00f3nicas remecieran la pol\u00edtica exterior chilena: no hubo estrategia jur\u00eddica que criticar ni consenso pol\u00edtico que articular. De esto \u00faltimo se encarg\u00f3 el triunfo.<\/p>\n

La efectiva estrategia con la que Chile increment\u00f3 sustantivamente su estatus internacional durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os prob\u00f3 tener un rendimiento decreciente de escala; en otras palabras, ella es cada vez menos efectiva. La paradoja del nuevo estatus chileno es que, para mantener y seguir mejorando su posici\u00f3n internacional, el pa\u00eds debe hacerse cargo de los problemas hist\u00f3ricos a costa de cuyo temporal encapsulamiento, por medio de \u201cagendas de futuro\u201d, logr\u00f3 generar condiciones favorables para escalar en las jerarqu\u00edas internacionales.<\/p>\n

El desaf\u00edo, entonces, parece ser doble: sortear los cantos de sirena que conducen hacia la trampa del legalismo, as\u00ed como avanzar en la construcci\u00f3n de mecanismos institucionales que logren conciliar el necesario debate democr\u00e1tico sobre la pol\u00edtica exterior y la movilizaci\u00f3n del poder nacional.<\/p>\n

Por ahora, la pol\u00edtica exterior logr\u00f3 esquivar, meritoriamente, su prueba de fuego.<\/p>\n

[1]<\/a> Christensen, Thomas J. (1986). Useful adversaries: grand strategy, domestic mobilization, and Sino-American conflict, 1947-1958<\/em>. Princeton: Princeton University Press.<\/p>\n

[2]<\/a> Weldes, Jutta (1999). Constructing national interests: The United States and the Cuban Missile Crisis<\/em>. Minneapolis: University of Minnesota Press.<\/p>\n

[3]<\/a> F\u00e1brega, Jorge et al.<\/em> (2018). Polarization and electoral incentives: The end of the Chilean consensus democracy, 1990-2014. Latin American Politics and Society<\/em>, 60 (4), pp. 49-68.<\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

Crist\u00f3bal Bywaters C.<\/h3>\n

MSc International Relations (Research), London School of Economics and Political Science (LSE).
\n<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El fallo de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) conocido a inicios de octubre de este a\u00f1o constituy\u00f3 una indiscutible victoria para la posici\u00f3n defendida por Chile. Contra el pesimismo imperante durante los meses previos, la CIJ no reconoci\u00f3 que nuestro pa\u00eds hubiera contra\u00eddo para s\u00ed la obligaci\u00f3n de negociar un acceso soberano al mar […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":2510,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2507","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2018\/11\/Foto-Art\u00edculo-4.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2507","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2507"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2507\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2511,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2507\/revisions\/2511"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2510"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2507"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2507"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2507"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}