{"id":2502,"date":"2018-11-08T22:59:48","date_gmt":"2018-11-09T01:59:48","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2502"},"modified":"2018-11-08T23:03:35","modified_gmt":"2018-11-09T02:03:35","slug":"2502","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2018\/11\/08\/2502\/","title":{"rendered":"El soporte hist\u00f3rico y geoestrat\u00e9gico de la futura relaci\u00f3n con Bolivia"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

El actual ordenamiento territorial (fronterizo) trilateral entre Chile, Per\u00fa y Bolivia data de principios del siglo XX si consideramos el an\u00e1lisis desde la variable pol\u00edtico-jur\u00eddica. Los tratados de 1904 con Bolivia y 1929 con Per\u00fa determinaron las bases del l\u00edmite terrestre e instauraron el tipo de relaci\u00f3n que deb\u00eda establecerse entre Chile y Per\u00fa en el tema de la pretensi\u00f3n boliviana por salida al mar con soberan\u00eda en la actual regi\u00f3n de Arica-Parinacota. Chile debe acatar el esp\u00edritu del acuerdo de 1929, debe mantener la lealtad con Per\u00fa en la materia, tranquilizar definitivamente la frontera norte y seguir fortalecimiento los v\u00ednculos con el vecino incaico, particularmente luego del exitoso inicio de la integraci\u00f3n v\u00eda Alianza del Pac\u00edfico; paralelamente, definir de una vez por todas la priorizaci\u00f3n por el desarrollo de la regi\u00f3n de Arica-Parinacota y potenciar el sector como el necesario eje estrat\u00e9gico en la relaci\u00f3n chileno-peruana, chileno-boliviana y nexo mar\u00edtimo-comercial de la regi\u00f3n central de Sudam\u00e9rica.<\/p>\n

El tema de la aspiraci\u00f3n mar\u00edtima boliviana en cuanto acceso con soberan\u00eda al Oc\u00e9ano Pac\u00edfico por un corredor al norte de la ciudad de Arica se debe plantear con absoluta claridad por parte del Estado chileno en cuanto dar por cerrado el tema; de acceder Chile, significa vulnerar el esp\u00edritu y el entendimiento estrat\u00e9gico con Per\u00fa en 1929. Lo ideal es avanzar en una pol\u00edtica de Estado que busque facilitar m\u00e1s aun el acceso de Bolivia en el marco del Tratado de 1904, sea \u00a0\u201c\u2026el m\u00e1s amplio y libre derecho de tr\u00e1nsito comercial por su territorio y puertos del Pac\u00edfico\u00bb[1]<\/a>, lo que conllevaba la facultad de tener sus propias autoridades aduaneras en los puertos que se acordara, como la facilidad de conectividad al comprometerse Chile a la construcci\u00f3n de un ferrocarril entre Arica y La Paz; adem\u00e1s, se debe considerar el complementar los compromisos asumidos posteriormente, destacando entre ellos los acuerdos de 1955-57 para la construcci\u00f3n de un oleoducto con las concesiones de terrenos en Arica y a lo largo del ducto, necesarias para su operaci\u00f3n[2]<\/a> (compromiso que se complement\u00f3 en 1992 para darle bidireccionalidad al oleoducto) y la ampliaci\u00f3n del libre tr\u00e1nsito al puerto de Iquique en el a\u00f1o 2008, punto que tambi\u00e9n implica seguir perfeccionando los servicios portuarios que Chile entrega al Estado boliviano y la construcci\u00f3n de un antepuerto en Arica es un buen ejemplo[3]<\/a>.<\/p>\n

En el contexto de las caracter\u00edsticas que presenta el nuevo ordenamiento mundial de post Guerra Fr\u00eda, sistema que est\u00e1 muy influenciado por la mundializaci\u00f3n de los mercados, la preponderancia del Asia Pacifico en la productividad, el comercio y la seguridad mundial, las relaciones y el ordenamiento intra-sudamericano deben consolidarse en el \u00e1mbito geoestrat\u00e9gico. Modificar el acuerdo territorial de principios del siglo XX entre Chile y Per\u00fa tendr\u00eda evidente impacto en las decisiones y pol\u00edticas de acceso de los Estados atl\u00e1nticos (Brasil-Argentina-Uruguay) hacia la regi\u00f3n del Asia Pac\u00edfico y alterar\u00eda la correlaci\u00f3n de fuerzas en el posicionamiento de los puertos que recibir\u00e1n el comercio desde Lejano Oriente; Chile tiene mucho que ganar o perder en este nuevo escenario que est\u00e1 en construcci\u00f3n y la clarificaci\u00f3n de sus propuestas y toma de decisiones respecto de las concesiones a que est\u00e1 dispuesto con Bolivia es un paso pol\u00edtico-estrat\u00e9gico esencial.<\/p>\n

Es pertinente revelar que hist\u00f3ricamente Bolivia logr\u00f3 avanzar en compromisos o concesiones por parte de Chile, aparte de las concesiones chilenas por propia iniciativa, aprovechando circunstancias particularmente complejas en la relaci\u00f3n vecinal de este con Per\u00fa y Argentina; cada vez que se tensionan las relaciones con esos pa\u00edses, particularmente con Argentina, \u00a0Bolivia entraba en escena o Chile se ve\u00eda en la necesidad de neutralizar a Bolivia para evitar una d\u00faplice o una triple alianza en su contra. La estrategia es comprensible, la raz\u00f3n de Estado lo ameritaba, pero ella debe manejarse con cautela en el futuro e imponerse la necesaria decisi\u00f3n de no alentar falsas ilusiones al Estado boliviano y con ello desandar lo que ha quedado marcado desde octubre de este a\u00f1o tras el dictamen del m\u00e1ximo organismo de justicia que establece el ordenamiento de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (CIJ).<\/p>\n

Dada la interrelaci\u00f3n, la complementaci\u00f3n econ\u00f3mica, m\u00e1s la creciente globalizaci\u00f3n e interdependencia compleja que caracteriza al mundo de principios del siglo XXI, Chile debe persistir en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con Bolivia y el acuerdo comercial de 1993 (ACE N\u00b0 22)[4]<\/a> es un buen comienzo; las ventajas arancelarias concedidas y la ampliaci\u00f3n de las mismas en el a\u00f1o 2006 apuntan en la direcci\u00f3n correcta al conceder Chile ventajas arancelarias al 100% de la producci\u00f3n boliviana (arancel 0% para toda la producci\u00f3n). La integraci\u00f3n econ\u00f3mica debe adicionarse con pol\u00edticas de complementaci\u00f3n fronteriza, cultural y de seguridad (seguridad cooperativa) que posibiliten el desarrollo de confianzas y ratifiquen la intencionalidad por parte del estado de Chile en orden avanzar en todos aquellos aspectos que no impliquen cesi\u00f3n territorial soberana.<\/p>\n

La reciente sentencia de la Corte Internacional de Justicia en la Causa \u201cObligaci\u00f3n de Negociar el acceso al Oc\u00e9ano Pac\u00edfico\u201d despeja meridianamente la problem\u00e1tica y Bolivia debe entender que no hay espacio para insistir en la pretensi\u00f3n de acceso soberano v\u00eda corredor territorial y Chile, cuando se den las condiciones para retomar las conversaciones de Estado a Estado, debe retomar la senda del perfeccionamiento y la profundizaci\u00f3n de los acuerdos que met\u00f3dicamente se han impulsado en los \u00faltimos cien a\u00f1os. As\u00ed, el ordenamiento territorial establecido con los vecinos del norte a principios del siglo XX mantendr\u00e1 la letra y el esp\u00edritu de las disposiciones que libremente pactaron los actores involucrados.<\/p>\n

[1]<\/a> .- Art VI, Tratado de Paz, Amistad y Comercio.<\/p>\n

[2]<\/a> .- Para ver los alcances del acuerdo, v\u00e9ase el Decreto 363 de 25 de julio de 1957 que Promulga acuerdo entre Chile y Bolivia sobre oleoducto entre Sicasica y Arica.<\/p>\n

[3]<\/a> .- Para una aproximaci\u00f3n en el tema de los costos que le significa a Chile la implementaci\u00f3n del libre tr\u00e1nsito, v\u00e9ase el trabajo de Ian Thompson y Tom\u00e1s Bradanovich, Costos para la Regi\u00f3n de Arica y Parinacota incurridos por el cumplimiento del Tratado de Paz y Amistad de 1904 y otras facilidades concedidas por chile a Bolivia. Revista de Estudio Internacionales, Universidad de Chile (2015), N\u00b0 182: 79-103.<\/p>\n

[4]<\/a> .- Para mayores detalles, v\u00e9ase las disposiciones del acuerdo en https:\/\/www.direcon.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2010\/02\/ACE-22.pdf.<\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

V\u00edctor Hugo Garc\u00eda Valenzuela<\/h3>\n

Profesor de Historia Universal Contempor\u00e1nea y Actualidad Internacional
\nUniversidad del Desarrollo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El actual ordenamiento territorial (fronterizo) trilateral entre Chile, Per\u00fa y Bolivia data de principios del siglo XX si consideramos el an\u00e1lisis desde la variable pol\u00edtico-jur\u00eddica. Los tratados de 1904 con Bolivia y 1929 con Per\u00fa determinaron las bases del l\u00edmite terrestre e instauraron el tipo de relaci\u00f3n que deb\u00eda establecerse entre Chile y Per\u00fa en […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":2503,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2502","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2018\/11\/Foto-Art\u00edculo-3.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2502","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2502"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2502\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2506,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2502\/revisions\/2506"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2503"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2502"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2502"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2502"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}