{"id":2455,"date":"2018-09-06T21:57:24","date_gmt":"2018-09-07T00:57:24","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2455"},"modified":"2018-09-06T21:57:24","modified_gmt":"2018-09-07T00:57:24","slug":"la-fallida-promocion-democratica-en-nicaragua-y-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2018\/09\/06\/la-fallida-promocion-democratica-en-nicaragua-y-venezuela\/","title":{"rendered":"La fallida promoci\u00f3n democr\u00e1tica en Nicaragua y Venezuela"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>En su art\u00edculo segundo, la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) declara como prop\u00f3sito esencial la promoci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la democracia representativa en la regi\u00f3n. De igual forma, el organismo reconoce que es mediante dicho sistema que los pa\u00edses pueden alcanzar la estabilidad, la paz y el desarrollo, permitiendo el respeto y preservaci\u00f3n de los derechos pol\u00edticos y civiles fundamentales. Dejando de lado las buenas intenciones que rodean las resoluciones y actividades propias de la diplomacia y los organismos internacionales, la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de los principios resulta compleja y deja en entredicho la real capacidad de las instituciones regionales y globales de conseguir satisfactoriamente los objetivos para los cuales fueron creados.<\/p>\n

Un creciente n\u00famero de publicaciones acad\u00e9micas en el \u00e1rea de las relaciones internacionales han dado cuenta de los mecanismos y procedimientos que permiten a los organismos internacionales influir sobre las decisiones pol\u00edticas internas, direccionamiento las decisiones gubernamentales hacia destinos proclamados como principios en sus actas fundacionales. Si bien en ciertos casos, como los paquetes de asistencia econ\u00f3mica del Fondo Monetario Internacional y las intervenciones directas de las Naciones Unidas en pa\u00edses en crisis, es posible observar una influencia real, directa y \u2013 muchas veces \u2013 constante sobre los asuntos internos, las posibilidades de organismos regionales de cambiar el rumbo de pa\u00edses con crisis internas resultan limitados o bien nulos.<\/p>\n

En el caso latinoamericano dos ejemplos actuales nos permiten analizar \u2013 desde perspectivas constructivistas y realistas \u2013 la real capacidad de acci\u00f3n de la OEA en esta materia. As\u00ed, el caso de Nicaragua y Venezuela representan interesantes casos de estudio para explorar como la condicionalidad normativa y\/o la socializaci\u00f3n internacional no son siempre suficientes para enmendar el rumbo democr\u00e1tico de actores del concierto internacional, y as\u00ed, reflexionar sobre la real capacidad que posee la OEA de ser un agente bisagra en la mantenci\u00f3n, promoci\u00f3n y profundizaci\u00f3n de los valores democr\u00e1ticos en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Desde la perspectiva constructivista se esperar\u00eda que la OEA operase como agente catalizador de socializaci\u00f3n democr\u00e1tica, permitiendo la formaci\u00f3n y promoci\u00f3n de los valores democr\u00e1ticos desde su asistencia y observaci\u00f3n electoral, los espacios de interacci\u00f3n constantes entre representantes de los actores estatales regionales que se dan en sus reuniones y diario funcionamiento, y de perfeccionamiento t\u00e9cnico y te\u00f3rico de las \u00e9lites que dirigir\u00e1n los destinos de dicho pa\u00eds. Si bien desde la pol\u00edtica comparada se habla de un \u201ccontagio democr\u00e1tico\u201d en relaci\u00f3n a las transiciones ocurridas durante la \u00faltima oleada democratizadora (d\u00e9cadas de 1980 y 1990), esta perspectiva te\u00f3rica ha encontrado poca evidencia m\u00e1s all\u00e1 de dicho momento hist\u00f3rico y nuevamente vuelve hoy a ser puesta en jaque tras la innegable disoluci\u00f3n democr\u00e1tica que viven algunos pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, desde el realismo, se entiende que los Estados tomaran decisiones basadas en un c\u00e1lculo racional de los beneficios o perjuicios que conlleven sus acciones. Desde esta noci\u00f3n la influencia que ejerzan los organismos internacionales tendr\u00e1 efectividad siempre y cuando sean capaces de alterar la balanza de premio\/castigo que enfrente un pa\u00eds determinado. As\u00ed, y ya sea mediante la presi\u00f3n internacional en base a reputaci\u00f3n o la condicionalidad sobre apoyo, relaciones comerciales o asociaci\u00f3n a ciertos acuerdos internacionales, solo la amenaza de perder un beneficio (o de recibir un castigo) ser\u00e1 suficiente para obligar a los actores estatales a cumplir con los principios y normativas de instituciones como la OEA.<\/p>\n

Bajo esta l\u00f3gica el caso de Venezuela llama la atenci\u00f3n poderosamente. Las resoluciones emitidas por la cumbre de la OEA en la reuni\u00f3n de Lima del pasado mes de agosto son solo el \u00faltimo esfuerzo de la organizaci\u00f3n por generar presi\u00f3n internacional suficiente para forzar al gobierno de Maduro para enmendar el camino dictatorial que ha emprendido desde su asunci\u00f3n en el cargo. Llamados de atenci\u00f3n, notaciones, sanciones e inclusive la amenaza de expulsi\u00f3n desde el organismo no han logrado generar suficiente presi\u00f3n normativa o condicional para inclinar la balanza a favor de la democracia y sus valores en Venezuela, llegando al punto de agotamiento de las opciones que posee la organizaci\u00f3n para asegurar de manera efectiva la protecci\u00f3n de la democracia en dicho pa\u00eds.<\/p>\n

En el caso de Nicaragua la situaci\u00f3n no difiere significativamente del ejemplo anterior. Meses en violentas protestas, acusaciones directas contra la presidencia de Ortega y una innegable represi\u00f3n por parte de las fuerzas del Estado han generado un ambiente de crisis e inestabilidad pol\u00edtico-social que pareciese no encontrar soluci\u00f3n. La sombra de un r\u00e9gimen dictatorial se instala con fuerza en el escenario del pa\u00eds centro-americano, y mientras el n\u00famero de ciudadanos que han perdido su vida aumenta, la presi\u00f3n internacional pareciese no ser suficiente para corregir una nueva dictadura en el continente.<\/p>\n

Aqu\u00ed dos posibles hip\u00f3tesis resaltan con fuerza. Primero, la multiplicidad de organismos internacionales creados en las \u00faltimas d\u00e9cadas (UNASUR, Alba) erosion\u00f3 la capacidad de la socializaci\u00f3n democr\u00e1tica en la regi\u00f3n, debilitando la posibilidad de la OEA y generando fuerzas paralelas de legitimidad para las decisiones internas de los Estados. Y, segundo, la baja capacidad del organismo radicado en Washington de intervenir \u2013 mediante presiones, sanciones, notaciones o acciones directas \u2013 en pos de mantener la estabilidad democr\u00e1tica, la paz social y el bienestar de las sociedades de la regi\u00f3n. Si bien este \u00faltimo punto resulta complejo de equilibrar, en raz\u00f3n del principio de no intervenci\u00f3n, comparativamente resulta evidente pensar que, dado la legitimidad, poder, y relevancia pol\u00edtica y econ\u00f3mica que posee la Uni\u00f3n Europea, en ella se presenten los casos exitosos de promoci\u00f3n democr\u00e1tica.\u00a0 Mientras, por otra parte, observamos una poderosa camisa de fuerza sobre la OEA que dificulta su actuar en estos casos, resultando en una acumulaci\u00f3n m\u00e1s cercana a las derrotas que \u00e9xitos en aras de conseguir la preservaci\u00f3n de los principios democr\u00e1ticos y la consecuci\u00f3n de los derechos fundamentales en el continente.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

Miguel \u00c1ngel Fern\u00e1ndez<\/h3>\n

Profesor Investigador, Facultad de Gobierno UDD
\n<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En su art\u00edculo segundo, la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) declara como prop\u00f3sito esencial la promoci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la democracia representativa en la regi\u00f3n. De igual forma, el organismo reconoce que es mediante dicho sistema que los pa\u00edses pueden alcanzar la estabilidad, la paz y el desarrollo, permitiendo el respeto y preservaci\u00f3n de los […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":2456,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2455","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2018\/09\/Foto-Art\u00edculo-1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2455"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2455\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2457,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2455\/revisions\/2457"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2456"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}