{"id":2298,"date":"2018-01-03T22:29:01","date_gmt":"2018-01-04T01:29:01","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2298"},"modified":"2018-01-03T22:30:51","modified_gmt":"2018-01-04T01:30:51","slug":"china-y-la-geopolitica-del-sur-global-desafios-para-el-nuevo-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2018\/01\/03\/china-y-la-geopolitica-del-sur-global-desafios-para-el-nuevo-gobierno\/","title":{"rendered":"China y la Geopol\u00edtica del Sur Global: desaf\u00edos para el nuevo gobierno."},"content":{"rendered":"

\"Foto<\/a><\/p>\n

Las narrativas geopol\u00edticas en Am\u00e9rica Latina y Chile continuar\u00e1n siendo una referencia obligada para el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de sus pol\u00edticas exteriores. As\u00ed ocurri\u00f3 en el pasado y de una manera diferente, lo har\u00e1n en el futuro.<\/p>\n

Desde el siglo XIX, despu\u00e9s de la Independencia, estas se concentraron en la consolidaci\u00f3n territorial de los estados. En el siglo XX la matriz geopol\u00edtica fue determinada por la Guerra Fr\u00eda. Despu\u00e9s de la hegemon\u00eda de EE. UU surge un sistema multipolar en lo econ\u00f3mico.<\/p>\n

La Estrategia de Seguridad del presidente Trump, lanzada el 18 de diciembre dio un silbato que enciende alarmas a las dos principales rivales: \u201cChina and Russia challenge American power, influence, and interests, atempting to erode American security and prosperity.\u201d Es una mirada que aparece como un arco ofensivo contra terceros que pa\u00edses como Chile deben conocer, pero no deber\u00edan imitar.<\/p>\n

Xi Jingping, desde su ascenso al poder el a\u00f1o 2013, su sue\u00f1o ha sido construir la restauraci\u00f3n del poder imperial de su pa\u00eds. Ese sue\u00f1o lo re- confirm\u00f3 en la Cumbre de Davos y en el extenso discurso ante el XIX Congreso del PCCh el pasado octubre donde China se define a s\u00ed misma como garante de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n

En este escenario, es interesante situar nuestra regi\u00f3n y a Chile en el debate sobre la globalizaci\u00f3n post capitalista, marcada por la cuarta revoluci\u00f3n industrial y por la \u00a0emergencia del Sur Global.<\/p>\n

Mientras que Occidente, EE. UU y nuestra regi\u00f3n se inclinan a opciones de centro derecha, en forma simult\u00e1nea se debilitan algunas democracias e incluso el capitalismo se deslegitima en Alemania en las percepciones de la opini\u00f3n p\u00fablica \u00a0\u00a0y ello afectar\u00eda el iris del ojo de la seguridad mundial, al decir de Kissinger.<\/p>\n

El primer Ministro Xi y Putin definen la existencia de un mundo multipolar en todo sentido. Desde nuestra mirada, una lectura adecuada de la coyuntura mundial se define con la ayuda de un concepto m\u00e1s h\u00edbrido y d\u00factil.<\/p>\n

Para iluminar la actual coyuntura conviene recordar al Profesor Haass quien escribi\u00f3 en su art\u00edculo \u201cLa era de la no polaridad, lo que seguir\u00e1 al dominio de EE. UU.\u201d, donde prueba que el motor del apolarismo es la globalizaci\u00f3n que fortalece la no polaridad y a su vez diluye la influencia de las principales potencias. Ese apolarismo caracteriza la actual pol\u00edtica global. La unipolaridad y bipolaridad son cosas del pasado y en ese sentido la geopol\u00edtica de la guerra fr\u00eda est\u00e1 obsoleta, pero ello no significa que Beijing y Mosc\u00fa dejen de ser adversarios de Washington.<\/p>\n

Para sobrevivir en este ambiente apolar e inseguro la \u00fanica opci\u00f3n de nuestros pa\u00edses es a favor del multipolarismo y el multilateralismo, apoyando las pol\u00edticas multilaterales, esa opci\u00f3n sirve los intereses de los pa\u00edses tiburones y las sardinas. Lo lamentable es que los primeros se organizan y coordinan, a pesar de sus diferencias, pero los del Sur cada uno se las arregla de la mejor manera.<\/p>\n

En consecuencia, es necesario definir una ruta de navegaci\u00f3n aut\u00f3noma pro alineada con la diplomacia de LA EMERGENCIA DEL SUR, ese conjunto de iniciativas uni, bi y multilaterales que se han tejido, con mayor intensidad despu\u00e9s de la postguerra fr\u00eda. En particular, en el per\u00edodo post hegemon\u00eda de EE. UU y que consiste en perseguir una mayor interconectividad p\u00fablica y privada entre pa\u00edses emergentes, para aprovechar las ventajas de insertarse en un nuevo ciclo en el sistema internacional. Ejemplos: Alianza del Pac\u00edfico y BRICS junto a los nuevos pasos para fabricar redes de interconectividad y entidades similares al TPP, pero sin EE. UU. por el momento.<\/p>\n

India, Canad\u00e1, Vietnam ejemplos pioneros en innovaci\u00f3n internacional <\/strong><\/p>\n

En consecuencia, el nuevo gobierno chileno y sus similares en la regi\u00f3n deber\u00edan \u00a0\u00a0proponer una nueva lectura de las magn\u00edficas oportunidades y riesgos de la escena mundial. Ser\u00eda un error geopol\u00edtico hacer en un alineamiento autom\u00e1tico al \u00a0\u00a0nuevo garante de la globalizaci\u00f3n. Incluso Beijing podr\u00eda pisar la cola al drag\u00f3n y este latigazo rebotar en su contra, si no se re-crean las confianzas con las potencias grandes y chicas del Sur emergente.<\/p>\n

Chile con una estrategia de poder inteligente, como lo hace la India del Primer Ministro Modi, o, Trudeau en Canad\u00e1, Chile se puede inclinar hacia la gran estrategia del Sur, aprovechando su momento de ascenso, para lograr una mayor cuota de autonom\u00eda, participaci\u00f3n y vocer\u00eda. Esa mayor influencia requiere reformas en la cultura corporativa del estado chileno y coordinar las metas dispersas del sector externo incluyendo las regiones, al sector de la Ciencia, la Cultura, la Defensa y la empresa.<\/p>\n

Una nueva diplomacia p\u00fablica desde los intereses del Sur promueve concertar acciones transversales con los pa\u00edses vecinos y la regi\u00f3n como una nueva manera inteligente de gobernar la gobernanza global, sacudida por los oleajes de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Una nueva inserci\u00f3n de Chile en el mundo no significa la eliminaci\u00f3n de las asimetr\u00edas al interior del Sur Global o, ignorar la existencia de hegemones que rivalizan entre s\u00ed por lograr cuotas de poder. Como es usual, la competencia no siempre es leal en la regi\u00f3n y entre pa\u00edses del Sur.<\/p>\n

Al respecto, lo peor es que en Occidente se entiende mal a Asia como se\u00f1al\u00f3 Guy Sorman: \u201ces un imperativo para las personas serias que eviten las trampas rom\u00e1nticas orientalistas en nuestros encuentros con Asia\u201d. (El Mercurio,29.11.17)<\/p>\n

Detlef Nolten y Leslie Wehner, ayudan a clarificar nuestra mirada: \u201cIn Latin America there is a lack of critical geopolitical analysis\u201d p.41(\u201cGeopolitics in Latin America Old and New 2016) Una explicaci\u00f3n de esta ausencia puede ser su vinculaci\u00f3n con los estudios militares. No obstante estas narrativas y discursos tambi\u00e9n existen en los c\u00edrculos de izquierda.<\/p>\n

Como se se\u00f1al\u00f3 al inicio, la geopol\u00edtica en Am\u00e9rica del Sur y Chile juega un rol significativo en la determinaci\u00f3n de las pol\u00edticas exteriores de los pa\u00edses, no obstante, se reconoce el vac\u00edo existente en esta \u00e1rea. En los debates de la\u00a0 reciente campa\u00f1a no se mencionaron estos desaf\u00edos.<\/p>\n

Esta nueva lectura cr\u00edtica supone liberar a la geopol\u00edtica del determinismo geogr\u00e1fico y nos obliga a ampliar la visi\u00f3n incorporando perspectivas socioculturales con las ra\u00edces intimas-hist\u00f3ricas- de los relatos geopol\u00edticos de los actores estrat\u00e9gicos del tri\u00e1ngulo Washington, Beijing y Mosc\u00fa. \u00bfCu\u00e1les son sus\u00a0 sistemas de alianzas? \u00bfC\u00f3mo adivinar en qu\u00e9 condiciones pol\u00edticas dom\u00e9sticas los l\u00edderes recurren a las narrativas globales y de qu\u00e9 modo la geopol\u00edtica cr\u00edtica ofrece una nueva agenda internacional en medio de escenarios internacionales cada vez m\u00e1s complejos e impredecibles?<\/p>\n

El \u201cqu\u00e9 y el c\u00f3mo\u201d de la diplomacia chilena<\/strong><\/p>\n

Para Chile es vital saber el \u201cqu\u00e9\u201d y el \u201cc\u00f3mo\u201d la diplomacia chilena debe salir de la zona de confort y enfrentar la nueva agenda internacional orientada al emergente epicentro geopol\u00edtico del mundo Pac\u00edfico Asi\u00e1tico, en particular a la R P China.<\/p>\n

\u00bfHacia d\u00f3nde apuntan los cambios globales y su impacto en la geopol\u00edtica del Sur Global con una mirada desde Chile y Am\u00e9rica del Sur?<\/p>\n

El impacto del desembarco de China en la regi\u00f3n record\u00f3 el de EE. UU desde los a\u00f1os de la doctrina Monroe (1823), con la inversi\u00f3n en infraestructura y miner\u00eda de las multinacionales europeas y norteamericanas que cambiaron el rostro pobre de la regi\u00f3n, pero acentuaron el intercambio desigual en las relaciones Centro-Periferia.<\/p>\n

Hoy la amenaza persiste si se replica el modelo Centro Periferia en la relaci\u00f3n con China y se construye una nueva dependencia, tendiente a re – primarizar las econom\u00edas de la regi\u00f3n y en consecuencia crear nuevos obst\u00e1culos para su desarrollo.<\/p>\n

El Consenso de Washington en los 90\u00b4s y 2.000 sirvi\u00f3 de punto de referencia para las reformas econ\u00f3micas de la regi\u00f3n y culmin\u00f3 con la firma de tratados de libre comercio como el Nafta y bilaterales con Chile, Per\u00fa, A. Central y otros pa\u00edses. Hoy no faltan rom\u00e1nticos que \u00a0predican \u00a0un Consenso de Beijing como la f\u00f3rmula de estados pol\u00edticamente centralizados pero con econom\u00edas abiertas.<\/p>\n

Los sectores estrat\u00e9gicos para China siguen siendo los minerales, energ\u00eda, tierras y alimentos y se agregan las cadenas de distribuci\u00f3n, los servicios de Telecom, electricidad y ventas militares. Los gobiernos populistas de Ch\u00e1vez, Correa, Lula y Kirchner se alimentaron con el oro verde que ven\u00eda desde China a cambio de las ventas de petr\u00f3leo, soya y materias primas. La coalici\u00f3n perfecta entre gobiernos rentistas, corruptos y populismos. Esa es la coalici\u00f3n \u201cprogresista\u201d que perdi\u00f3 fuerza en el mundo y en la regi\u00f3n donde el p\u00e9ndulo ahora se inclina hacia el polo opuesto.<\/p>\n

Debido a las amenazas de Corea del Norte ahora recrudecen las inquietudes del sector defensa en Washington y por la creciente influencia de Mosc\u00fa \u00a0en la pol\u00edtica interna de las \u00faltimas elecciones y el impacto de los hispanos y migrantes en el electorado de EE.UU. China y Mosc\u00fa son \u00a0parte de la globalizaci\u00f3n y las afecta\u00a0 el crimen organizado, las acciones de ataques cibern\u00e9ticos, el reparto\u00a0 de \u00e1reas de influencias en todo tipo de transportes, aire, tierra, mar y submarinas y en el campo \u00a0de las comunicaciones como Huawei junto a otras esferas de inversi\u00f3n \u00a0en energ\u00eda e hidroel\u00e9ctricas.<\/p>\n

Frente a estas inquietudes John Kerry asegur\u00f3 que EE. UU no estaba en condiciones de volver aplicar la Doctrina Monroe y, como observa el sin\u00f3logo, Gallagher, ser\u00eda una locura reemplazar el consenso de Washington con el consenso de Beijing.<\/p>\n

Las verdades inconvenientes son muchas, no s\u00f3lo ambientales, donde China cambi\u00f3 para bien, sino otras de car\u00e1cter ideol\u00f3gico \u00bfc\u00f3mo se respetan las leyes laborales y ambientales en China y en sus empresas en el exterior? \u00bfPor qu\u00e9 aumentan los conflictos de las comunidades chinas y sus empresas con la sociedad local? \u00bfDe qu\u00e9 modo los ciber ataques ruso y chinos pueden da\u00f1ar la inteligencia y seguridad de Europa, EE. UU, A. Latina privilegiando los intereses de CMN extranjeras? \u00bfHasta cu\u00e1ndo los pa\u00edses que se acercan a Washington o Taiw\u00e1n podr\u00e1n hacerlo cuando los aportes generosos de Beijing son para aislar a esos pa\u00edses?<\/p>\n

Silbato de alarma y salir de la zona de confort<\/strong><\/p>\n

Desde una visi\u00f3n geopol\u00edtica, es importante dar un silbato de alarma temprana.\u00a0 Chile debe salir de la zona de confort. Entender que el paso del tiempo es relativo para China. No tenemos una visi\u00f3n a largo plazo en nuestra agenda internacional. Para iniciar esta traves\u00eda deber\u00edamos tocar las piedras con los pies cuando cruzamos el Pac\u00edfico, de esta manera podemos mantener una sola ruta de navegaci\u00f3n para llegar a la meta.<\/p>\n

Sin duda, China y Chile superar\u00e1n la fase de desaceleraci\u00f3n con un estilo de desarrollo diversificado, un mayor consumo dom\u00e9stico y un fuerte liderazgo pol\u00edtico y social en lo interno.<\/p>\n

Para Am\u00e9rica Latina y Chile el desaf\u00edo de una relaci\u00f3n triangular es estrat\u00e9gica y no solamente una decisi\u00f3n t\u00e1ctica. Se trata de crear una carta de navegaci\u00f3n en medio de Icebergs que no son f\u00e1ciles de detectar en su real dimensi\u00f3n y direcci\u00f3n. Se trata de aprender a navegar en las arenas movedizas por los rebrotes de las fuerzas centr\u00edfugas en las regiones y los auges nacionalistas y proteccionistas que vienen desde el Atl\u00e1ntico (UE, post Brexit y la visi\u00f3n de America First, Catalu\u00f1a)<\/p>\n

Si el populismo de Trump y otros movimientos similares de Europa manipulan las ansiedades existenciales de los excluidos de la globalizaci\u00f3n, deshuesan el orden de la postguerra ONU, OMC, NAFTA, el TPP y se rompe la distensi\u00f3n, se puede crear de facto un arco ofensivo que amenaza la estabilidad de Washington. China y Rusia y esa opci\u00f3n les crean un adversario ideal y, por cierto, aleja y divide a sus socios y aliados en Am\u00e9rica Latina, abriendo m\u00e1s las puertas a la presencia de China, Rusia, Ir\u00e1n, India entre los pa\u00edses del Sur global y en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Para Beijing la pol\u00edtica exterior en esta nueva fase consiste en la diplomacia de restaurar el sue\u00f1o imperial del \u201creino el centro\u201d, de la armon\u00eda perfecta mediante la \u201cconvergencia en la diversidad\u201d. No solo aumenta su influencia mediante el uso del poder inteligente con una Ruta y una Franja\u2026. sino con miles de rutas y franjas. Este nuevo Caballo de Troya global es el aceite que lubrica los engranajes y las bisagras de una nueva doctrina del l\u00edder Xi Jinping con su presencia global e inteligente definida en el reciente Congreso del Partido.<\/p>\n

Es un estilo de poder blando e inteligente para relacionarse con los distintos pa\u00edses con diversos \u201cniveles de asociaci\u00f3n\u201d mediante una activa diplomacia p\u00fablica. China\u00a0 de esta manera \u00a0externaliza – offshore balancing – otra manera- de mantener el \u201cequilibro de poder\u201d para continuar aplicando su estratagema de ganar guerras sin desenvainar espadas. Pero al mismo tiempo prepar\u00e1ndose y afilando las espadas con nuevo despliegue militar y m\u00e1s gastos en defensa.<\/p>\n

Asia para los asi\u00e1ticos\u2026 ( \u00bflos Chinos?)<\/strong><\/p>\n

Washington, con su nueva estrategia de seguridad no convence a sus ciudadanos y crea antagonismos entre sus aliados. \u00a0Trump en este contexto no dejar\u00e1 vac\u00edo el espacio Monroe y se encargar\u00e1 de mantenerlo como su aliado natural al menor costo posible. Es un espacio disputado por otras potencias extra regionales, en especial bajo una etiqueta de \u201cAsia para los chinos\u201d y Am\u00e9rica Latina tambi\u00e9n\u2026 \u00bfpor qu\u00e9 no?<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina y Chile si aprovechan la oportunidad que le entrega el expediente del apolarismo global, el cross regionalismo- y un multilateralismo a la carta-\u00a0 puede usar todas las plataformas, espacios, escenarios y niveles de acci\u00f3n a su favor, tratando de coordinar y revalorizar su presencia estrat\u00e9gica para aspirar a ser una prioridad en la relaci\u00f3n triangular, transatl\u00e1ntica y transpac\u00edfica. Eso supone crear una \u00a0capacidad de liderazgo que Brasil no pudo o no quiso ejercer\u00a0 pero que\u00a0 ahora pueden retomar\u00a0 los tres pa\u00edses del ABC.<\/p>\n

\u00bfOtra oportunidad para el ABC?<\/strong><\/p>\n

\u00bfEst\u00e1n preparados Am\u00e9rica Latina y el ABC para iniciar un di\u00e1logo bi y trilateral con China y las potencias extra regionales?<\/p>\n

Desde hace unos 40 a\u00f1os en el caso chileno se han sembrado semillas de di\u00e1logos bi y plurilaterales, Sur-Sur como es el caso de la Cepal, el Pacto Andino, y la Alianza del Pac\u00edfico. Tambi\u00e9n ahora aparecen emprendimientos comunes con Argentina, Brasil, Per\u00fa y otros en la regi\u00f3n como el nuevo canal de Panam\u00e1 y los emergentes corredores bioce\u00e1nicos.<\/p>\n

En este nuevo escenario apolar, de multipolarismo descentralizado, se pueden reforzar los caminos hacia un tipo de integraci\u00f3n e inserci\u00f3n internacional polig\u00e1mica -a polygamous model of international insertion-.<\/p>\n

Si bien la apuesta de la regi\u00f3n ha sido pragm\u00e1tica y a veces oportunista, no se puede olvidar que \u201ccambia todo cambia\u201d y ante los cambios e incertidumbres el peor consejero es la improvisaci\u00f3n y el juego en solitario.<\/p>\n

En la definici\u00f3n de pol\u00edticas a largo plazo, es f\u00e1cil caer en la trampa del orientalismo rom\u00e1ntico y as\u00ed como la opci\u00f3n de un Sur Global, pero ambos idealizados.<\/p>\n

Dise\u00f1ar una nueva arquitectura de la diplomacia nacional y regional hacia China, U. Europea, Rusia es tarea del nuevo MINREL. El nuevo gobierno tiene la legitimidad de una tradici\u00f3n diplom\u00e1tica pragm\u00e1tica y lleg\u00f3 el momento de superar la etapa de los TLC\u00b4s. El escenario global tiene el desaf\u00edo de avanzar a una era post TLC\u00b4s y ello supone apurar el tranco de la canciller\u00eda, de los empresarios y de la sociedad civil para colocar mayor velocidad y coordinaci\u00f3n p\u00fablico \u2013privada, en la proyecci\u00f3n de la diplomacia del Sur Global.<\/p>\n

El estado chileno debe salir de su zona de confort e innovar en todos los niveles de su re- despliegue internacional. Es necesario re-significar una pol\u00edtica de estado con visi\u00f3n de futuro. La misi\u00f3n del nuevo gobierno es dar un contenido geopol\u00edtico y dise\u00f1ar una arquitectura a la diplomacia chilena que sirva de faro orientador a los actores sub nacionales y los ilumine m\u00e1s all\u00e1 de los logros de la as\u00ed denominada \u201cconvergencia en la diversidad\u201d o, m\u00e1s simple \u201cconvergencia por conveniencia\u201d.<\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

Walter S\u00e1nchez G.<\/h3>\n

(Ph.D) Profesor Titular
\nInstituto de Estudios Internacionales
\nUniversidad de Chile<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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