{"id":2048,"date":"2017-05-06T18:25:29","date_gmt":"2017-05-06T21:25:29","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=2048"},"modified":"2017-05-06T18:31:56","modified_gmt":"2017-05-06T21:31:56","slug":"un-panorama-sobre-el-tpp-a-raiz-de-la-la-reunion-en-vina-del-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2017\/05\/06\/un-panorama-sobre-el-tpp-a-raiz-de-la-la-reunion-en-vina-del-mar\/","title":{"rendered":"Un panorama sobre el TPP a ra\u00edz de la la Reuni\u00f3n en Vi\u00f1a del Mar"},"content":{"rendered":"

\"tpp\"<\/a><\/p>\n

Un acuerdo que no lleg\u00f3 a puerto<\/strong><\/p>\n

El TPP fue, y contin\u00faa siendo, un acuerdo ampliamente debatido al interior de las sociedades de sus pa\u00edses miembros. Se buscaba crear un mega-acuerdo comercial hist\u00f3rico, el m\u00e1s grande que existiera entre 12 pa\u00edses de ambos lados del Pac\u00edfico, que creara lo que ser\u00edan las nuevas reglas del comercio internacional para el siglo 21. Se quiso comenzar a regular sobre nuevos temas del comercio internacional, como propiedad intelectual y, sin una organizaci\u00f3n que ampliara los espacios de di\u00e1logo sobre ellos. El resultado, entre otras cosas, es que fue un acuerdo ampliamente resistido por organizaciones de la sociedad civil, el mundo acad\u00e9mico y m\u00e1s tarde por algunos sectores del mundo pol\u00edtico.<\/p>\n

Junto a lo anterior, fue un acuerdo que busc\u00f3 negociar en \u00e1reas econ\u00f3micas sensibles para algunos pa\u00edses. Ello condujo a que desde sus comienzos el acuerdo no avanzara con la rapidez que quer\u00edan sus negociadores. De esta manera el TPP siempre tuvo dificultades para concretarse, incluso una vez que logr\u00f3 firmarse, debido a que los principales candidatos a la presidencia de EE.UU se opusieron al acuerdo. Y esto no era un asunto menor, ya que la ratificaci\u00f3n en EE.UU, junto a la de Jap\u00f3n, era decisiva para la concreci\u00f3n del acuerdo.<\/p>\n

Pese a esas dificultades, en el momento en que el actual mandatario norteamericano, Donald Trump, retir\u00f3 a EE.UU. del acuerdo, para muchos gobiernos fue una noticia que no esperaban afrontar. Se hab\u00eda invertido mucho tiempo, recursos econ\u00f3micos y capital pol\u00edtico \u2013por ser un acuerdo poco popular- para que simplemente quedara en la historia. Todo el escenario anterior es importante tenerlo presente para comprender la reuni\u00f3n que se realiz\u00f3 en Vi\u00f1a del Mar para analizar el futuro del TPP.<\/p>\n

Buscando alternativas<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al triunfar Trump en noviembre de 2016, a\u00fan era posible leer declaraciones de los pa\u00edses firmantes de que el nuevo presidente podr\u00eda cambiar de opini\u00f3n o que se continuar\u00eda sin EE.UU \u2013en otro formato. As\u00ed por ejemplo, en el encuentro que tuvieron los primeros ministros de Australia, Malcolm Turnbull, y de Jap\u00f3n, Shinzo Abe, en enero de 2017 en S\u00eddney, concordaron continuar con la ratificaci\u00f3n del acuerdo. Por parte de Chile, se pod\u00eda leer al canciller Heraldo Mu\u00f1oz haciendo declaraciones de que Chile continuar\u00eda avanzando para concretar el acuerdo \u2013no habi\u00e9ndose enviado a\u00fan para la aprobaci\u00f3n en al Congreso-. Y en ese per\u00edodo, el Congreso Neozeland\u00e9s aprobaba la legislaci\u00f3n, por muy pocos votos a favor, para ratificar el acuerdo comercial que Jap\u00f3n ya hab\u00eda ratificado. El \u00e1nimo era continuar, tal vez presionar para que EE.UU no se saliera del acuerdo.<\/p>\n

Sin embargo Trump retir\u00f3 a EE.UU. del TPP y comenzaron a aparecer diversas voces desde los pa\u00edses firmantes sobre las alternativas a seguir. Ese mismo d\u00eda el canciller chileno declaraba que \u201cel proyecto en Chile se cancelaba\u201d (insistimos, sin nunca haberse mandado a discusi\u00f3n parlamentaria), y que \u201cel TPP tal cual lo conoc\u00edamos ya no est\u00e1 sobre la mesa\u201d. Eso s\u00ed, el \u00e1nimo del gobierno chileno y de los restantes 10 pa\u00edses firmantes, era comenzar a evaluar las diversas opciones a seguir y no perder lo ya negociado. En lo concreto, las alternativas que fueron apareciendo fueron la posibilidad de renegociar el acuerdo entre ellos, abriendolo o no a nuevos miembros, o comenzar negociaciones bilaterales entre ellos (lo que no convendr\u00eda a Chile ya que es el \u00fanico pa\u00eds con acuerdo de libre comercio con los restantes miembros).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En su calidad de Presidente Pro-Tempore de la Alianza del Pac\u00edfico (AP), la canciller\u00eda chilena extendi\u00f3 invitaciones a los cancilleres, ministros de comercio \u00a0y altas autoridades de los pa\u00edses miembros del TPP, m\u00e1s Colombia, China y Corea del Sur para reunirse en Chile. El encuentro, que se llam\u00f3 \u201cDi\u00e1logo de Alto Nivel en Iniciativas de Integraci\u00f3n en el Asia Pac\u00edfico: Desaf\u00edos y Oportunidades\u201d, tuvo como objetivo comenzar a evaluar esas diferentes alternativas. No obstante las altas expectativas del encuentro, la declaraci\u00f3n final no entreg\u00f3 luces concretas sobre qu\u00e9 nuevos rumbos se tomar\u00eda. Los pa\u00edses volvieron a reiterar lo que en la pasada cumbre de APEC, en Lima, ya hab\u00edan declarado al ya conocerse que Trump hab\u00eda sido electo presidente: su compromiso por la mayor integraci\u00f3n comercial y el apoyo\u00a0 al libre flujo de servicios, inversiones\u00a0 y productos del comercio mundial.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si bien no hubo una \u201cresucitaci\u00f3n\u201d del TPP ni tampoco un nuevo acuerdo\u00a0 con otra sigla, se podr\u00eda se\u00f1alar como \u00e9xito algo m\u00e1s abstracto pero no menos importante: el compartir una visi\u00f3n pol\u00edtica sobre el comercio internacional y c\u00f3mo continuar su integraci\u00f3n econ\u00f3mico y comercial. Y es que el TPP, como bien apuntan Richard Higgott y Richard Stubbs en su columna \u201cThe Trans-Pacific Partnership: For, Against and Prospects\u201d, ha sido desde sus inicios un acuerdo altamente pol\u00e9mico. En este sentido, estar a favor o en contra es tambi\u00e9n asumir ciertas posturas pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas. Por lo tanto esa \u201cse\u00f1al pol\u00edtica\u201d de la cual habl\u00f3 el canciller tras la reuni\u00f3n, es la que en un futuro no muy lejano es probable que vuelva a materializar nuevos acuerdos. Por lo dem\u00e1s, los mismos pa\u00edses ya acordaron reunirse para continuar pensando alternativas a comienzos de mayo en Canad\u00e1 y luego en la pr\u00f3xima cumbre de APEC en Vietnam.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero hubo dos asuntos m\u00e1s concretos que de reuni\u00f3n que pueden destacarse. El primero es con la nueva figura que ha creado la AP de \u201cEstado Asociado\u201d. Con esto, los pa\u00edses observadores de ese acuerdo, que hoy son 49 pa\u00edses, y sobre todo los pa\u00edses miembros del TPP, podr\u00edan firmar acuerdos de libre comercio con la AP. En este sentido se observa una doble ganancia para los pa\u00edses de la AP, el ir concretando su vocaci\u00f3n de integraci\u00f3n econ\u00f3mica al Asia y aprovechar lo ya negociado en el TPP. En segundo lugar, y entre las alternativas que siempre han sido pensadas, avanzar hacia un TPP sin EE.UU. Quienes en las \u00faltimas semanas han liderado esa iniciativa son Australia y Jap\u00f3n, aunque sobre todo \u00e9ste \u00faltimo. Las credenciales que har\u00edan de Jap\u00f3n un l\u00edder natural, ser\u00edan que no s\u00f3lo es la econom\u00eda m\u00e1s importante del TPP sin considerar a EE.UU. y de la cual mucho pa\u00edses se beneficiar\u00edan (para Chile la mayor apertura del mercado japon\u00e9s era uno de los aspectos m\u00e1s beneficiosos del acuerdo), sino que Jap\u00f3n ya tiene el respaldo pol\u00edtico para liderar ese proceso al haber sido el \u00fanico pa\u00eds en que el tratado fue ratificado.<\/p>\n

Un acuerdo impugnado<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pese a que no es lo que apareci\u00f3 en los principales medios de comunicaci\u00f3n de los pa\u00edses que pertenec\u00edan al TPP, \u00e9ste siempre fue un acuerdo comercial ampliamente cuestionado desde diversos sectores -un estudio emp\u00edrico interesante para el caso de Canad\u00e1 es \u201cMedia and neoliberal hegemony: Canadian newspaper coverage of the Trans-Pacific Partnership agreement\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En t\u00e9rminos generales, dos han sido las principales cr\u00edticas. La primera es de forma, en que se ha cuestionado el secretismo y la falta de transparencia de las negociaciones, as\u00ed como la falta de participaci\u00f3n ciudadana y pol\u00edtica \u2013Chile fue el \u00fanico pa\u00eds en abrir un espacio de di\u00e1logo al iniciarse el mandato de Michelle Bachelet. La segunda ha sido m\u00e1s de fondo respecto a ciertos contenidos del acuerdo, critic\u00e1ndosele como un acuerdo que podr\u00eda traer m\u00e1s problemas que beneficios. Entre estos, afectar el precio de medicamentos gen\u00e9ricos \u2013beneficiando as\u00ed a empresas farmac\u00e9uticas- y a la soberan\u00eda de los pa\u00edses \u2013d\u00e1ndole la posibilidad a las empresas transnacionales de demandar a los Estados en tribunales internacionales.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es por lo anterior, que m\u00e1s de 200 organizaciones sociales de todos los pa\u00edses participantes del TPP extendieron una carta formal a los ministros y autoridades que viajaron a Chile para solicitarles que el contenido del TPP no vuelva a ser reproducido. En otras palabras, que el TPP no sea usado como un modelo para futuras negociaciones, sean \u00e9stas multilaterales o bilaterales. M\u00e1s que una cr\u00edtica al comercio entre los pa\u00edses y a mejorar las posibilidades del intercambio econ\u00f3mico, apuntaba a los aspectos m\u00e1s sensibles ya se\u00f1alados. Sin embargo no hay ninguna evidencia que esta petici\u00f3n haya tenido alg\u00fan impacto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es interesante tener en cuenta esta cr\u00edtica amplia y sostenida que ha sido paralela a la creaci\u00f3n del TPP. No s\u00f3lo cuestiona la posibilidad de que un acuerdo puede ser mejorado o que existen aspectos abiertamente negativos, como la posibilidad de que un Estado pueda ser demandado por una empresa extranjera. Plantea tambi\u00e9n, que este tipo de acuerdos que terminar\u00e1n afectando \u00e1reas m\u00e1s extensas que la del comercio, puede tener espacios m\u00e1s abiertos de participaci\u00f3n. Introduce en el debate un cuestionamiento al hecho de que el \u00fanico actor de la diplomacia y acuerdos internacionales entre pa\u00edses sean los Estados \u2013muchas veces junto a corporaciones transnacionales. En \u00faltimo t\u00e9rmino, pone de manifiesto que una mayor participaci\u00f3n no s\u00f3lo es necesaria y genuina, sino que tambi\u00e9n conveniente para los mismos prop\u00f3sitos del acuerdo, al m\u00e1s tarde tener que ser ratificados. A este respecto basta se\u00f1alar dos ejemplos: Barack Obama no mand\u00f3 el TPP al congreso norteamericano principalmente porque no ten\u00eda los votos para su ratificaci\u00f3n, y los principales candidatos presidenciales norteamericanos se opusieron al TPP, entre otras cosas, por la abierta oposici\u00f3n ciudadana al interior de EE.UU.<\/p>\n

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Javier Recabarren<\/h3>\n

Investigador Colaborador CERI
\nDoctorando, Universidad de Sidney, Australia
\njerecaba@uc.cl<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A invitaci\u00f3n de Chile, los 12 pa\u00edses que firmaron el TPP, m\u00e1s China, Corea del Sur y Colombia, se reunieron el pasado 14 de marzo en Vi\u00f1a del Mar para dialogar y pensar c\u00f3mo continuar integr\u00e1ndose tras el fracaso del Acuerdo Transpac\u00edfico o TPP (por sus siglas en ingl\u00e9s). Tres cosas nos proponemos analizar en esta columna: 1) describir algunos antecedentes generales que afectaron el \u00e9xito del TPP; 2) algunos resultados visibles de la reuni\u00f3n; 3) y comprender la acci\u00f3n de algunos grupos de la sociedad civil respecto al TPP en general y en espec\u00edfico hacia el encuentro ministerial.<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2048","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2048"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2062,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2048\/revisions\/2062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2048"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2048"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2048"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}