{"id":1848,"date":"2016-07-31T20:51:21","date_gmt":"2016-08-01T00:51:21","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1848"},"modified":"2016-07-31T21:26:07","modified_gmt":"2016-08-01T01:26:07","slug":"la-inspeccion-de-choquehuanca-y-el-problema-de-bolivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2016\/07\/31\/la-inspeccion-de-choquehuanca-y-el-problema-de-bolivia\/","title":{"rendered":"La inspecci\u00f3n de Choquehuanca y el problema de Bolivia"},"content":{"rendered":"

\"bolivia\"<\/a><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

No es antojadizo el t\u00edtulo del art\u00edculo; hubo efectivamente una inspecci\u00f3n del Canciller Choquehuanca a las facilidades que da Chile a Bolivia y tambi\u00e9n existe un problema de Bolivia que se le asigna al presidente Evo Morales. Sin embargo, esta realidad y la l\u00ednea argumental de Morales Ayma no tienen mayor originalidad que el haber incorporado en el art\u00edculo 267 de la nueva constituci\u00f3n\u00a0 de la nueva rep\u00fablica plurinacional, el derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le d\u00e9 acceso al oc\u00e9ano Pac\u00edfico y su espacio mar\u00edtimo y, como segundo ac\u00e1pite del mismo, la soluci\u00f3n al diferendo mar\u00edtimo a trav\u00e9s de medios pac\u00edficos y el ejercicio pleno de la soberan\u00eda sobre dicho territorio \u201cconstituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano\u201d.<\/p>\n

En efecto, en una publicaci\u00f3n boliviana de 1929, don Luis Espinoza y Saravia plantea que<\/p>\n

el derecho de Bolivia de salir al mar no prescribe ni prescribir\u00e1 jam\u00e1s por tratarse de una cuesti\u00f3n de vida o muerte para la naci\u00f3n, no hay ni habr\u00e1 boliviano alguno que no considere su sagrado deber la defensa de esta causa golpeando para el efecto todas las puertas donde se hable o se pueda hablar de derecho y de justicia.<\/em><\/p>\n

y para confirmar sus dichos, detalla una intervenci\u00f3n del Presidente Montes en Chile, en 1913, \u00a0durante su camino a recibirse por segunda vez del cargo de Presidente de la Rep\u00fablica en que luego de un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n americana se\u00f1ala<\/p>\n

\u2026la necesidad que esta rep\u00fablica<\/em> (Bolivia), siente de tener acceso al Pac\u00edfico y en la conveniencia que habr\u00eda para propiciar la soluci\u00f3n del conflicto chileno-peruano para la armon\u00eda de los tres pa\u00edses m\u00e1s poderosos del Pac\u00edfico en dar a Bolivia el dominio del puerto de Arica.<\/em><\/p>\n

El senador Eliodoro Y\u00e1\u00f1ez le contest\u00f3 en un interesante discurso que en su parte pertinente le plantea que de acuerdo a las posibilidades del cargo que va a asumir, sensibilice a la opini\u00f3n p\u00fablica boliviana respecto a la posibilidad de compensaciones que llevaran\u00a0 a Chile a sacrificar parte de su territorio.<\/p>\n

Esta revisi\u00f3n de datos hist\u00f3ricos nos sit\u00faa exactamente hoy y despu\u00e9s de ciento trece a\u00f1os de estos eventos, en el mismo punto pol\u00edtico del relato; la diferencia est\u00e1 en que el derecho internacional ha avanzado, ha impuesto normas, hay nuevas herramientas, ha cambiado el Poder y curiosamente, la contundencia de las respuestas a Bolivia de R\u00edos Gallardo o el mismo Eliodoro Y\u00e1\u00f1ez que remec\u00edan las argumentaciones bolivianas hablando desde el peso del triunfo en la guerra o del mismo Poder de Chile que se ha debilitado. Este punto es el que es necesario examinar para comprender el discurso de Morales Ayma y la impertinente visita de Choquehuanca.<\/p>\n

Desarrollo<\/strong><\/p>\n

Cada cierto tiempo las declaraciones de Morales Ayma ocupan las portadas y al comienzo generaban adeptos, por razones ideol\u00f3gicas, posteriormente nos\u00a0 incomodaban por lo insolentes y luego nos empezaron a\u00a0 molestar por la insistencia en un discurso de v\u00edctima que hemos entendido que dej\u00f3 de ser real.<\/p>\n

No hay v\u00edctimas en Bolivia: veamos<\/p>\n

Las causas de la Guerra son ampliamente conocidas y tienen relaci\u00f3n con las ambiciones del Mariscal Santa Cruz, el pacto secreto con Per\u00fa y el alza unilateral y fuera del Tratado de los impuestos al salitre. El camino de la guerra tambi\u00e9n es conocido, Bolivia abandon\u00f3 a su aliado luego de la Batalla de Tacna el 26 de mayo de 1880; cuatro a\u00f1os despu\u00e9s se firma el Pacto de Tregua y veinticuatro a\u00f1os m\u00e1s tarde se firma el Tratado de Paz y Amistad cuyo detalle es ampliamente conocido, sin embargo, hay una parte del Tratado que es la que genera \u2013hoy- las mayores controversias:<\/p>\n

Art. 6 La Rep\u00fablica de Chile reconoce a favor de la de Bolivia y a perpetuidad, el m\u00e1s amplio y libre derecho de tr\u00e1nsito comercial por su territorio y puertos del pac\u00edfico\u2026<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Intentando comprender la actual maniobra estrat\u00e9gica y comunicacional de Bolivia hay que dejarse iluminar por el objetivo declarado desde el Tratado de 1904, de no renunciar al mar, eso significa mantener viva la aspiraci\u00f3n a trav\u00e9s del tratamiento del tema en la educaci\u00f3n desde la b\u00e1sica a la universitaria, el mantenimiento de una Armada, la creaci\u00f3n de un himno del mar,\u00a0 una Direcci\u00f3n (dentro del gobierno), para la reivindicaci\u00f3n mar\u00edtima y un amplio despliegue de la\u00a0 canciller\u00eda\u00a0 boliviana desde p\u00e1ginas web y pesta\u00f1as especiales dedicadas al mar en su p\u00e1gina oficial, hasta equipos de especialistas destinados a estudiar el detalle de las relaciones bilaterales y desavenencias hist\u00f3ricas para generar casos jur\u00eddicos que permitan mantener tensionadas las relaciones bilaterales y desde ah\u00ed surgen los casos del Silala, el Lauca, o las aspiraciones de negociar una salida soberana que est\u00e1 depositada en la Corte Internacional de Justicia de La Haya; cada una de ellas con aspectos nuevos, creativos, bordeando las posibilidades del derecho internacional y acompa\u00f1ados de una gran campa\u00f1a comunicacional planteada desde la posici\u00f3n de v\u00edctima.<\/p>\n

En este plano se enmarca la visita de Choquehuanca, quien anunci\u00f3 su visita a Chile a inspeccionar el cumplimiento de los aspectos que consigna el Tratado de 1904 y se encarg\u00f3 que la direcci\u00f3n de comunicaciones\u00a0 lo hiciera conocido por las autoridades chilenas a trav\u00e9s de la prensa. Desde ese momento comienza la generaci\u00f3n de la\u00a0 crisis ya que no considera una visita oficial sino que su ingreso ser\u00eda como turista, -convengamos que un turista no tiene la potestad para inspeccionar instalaciones chilenas-; se hace acompa\u00f1ar por una delegaci\u00f3n de cincuenta personas y desde el punto de ingreso en la frontera comenz\u00f3 a desarrollar el libreto de la crisis que consideraba el reclamo por todas y cada una de las acciones desarrolladas \u2013como turista\u2013 dentro del territorio nacional.<\/p>\n

El punto culmine de esta gira medi\u00e1tica estuvo en su intento de ingresar sin aviso previo a instalaciones privadas como son los puertos, y culpar de ello a las autoridades pol\u00edticas, lo que genera un punto de apoyo a la campa\u00f1a comunicacional interna en Bolivia y contribuye a su rol de v\u00edctima de un pa\u00eds abusivo que dio un trato degradante al canciller boliviano. A esta altura de la crisis y de la campa\u00f1a nadie recuerda que lleg\u00f3 como simple turista.<\/p>\n

El discurso y el juego de Choquehuanca y de Morales Ayma al final de la gira son perfectamente coherentes. El art\u00edculo 6 del Tratado, ya descrito, consigna el libre tr\u00e1nsito<\/em> y el manejo de esta frase en las comunicaciones bolivianas tiende a confundirlo con el tr\u00e1nsito gratis por el territorio nacional; tiende a enredar el libre tr\u00e1nsito con el no cumplimiento de las normas que se ha impuesto Chile respecto al cuidado del medioambiente, el resguardo fitosanitario o el control de drogas y,\u00a0 el discurso del gobierno de Bolivia contribuye a generar esta sensaci\u00f3n de abuso con el d\u00e9bil dentro de Bolivia, provocando un alineamiento detr\u00e1s de estos \u201cl\u00edderes\u201d que resguardan los derechos y el honor de Bolivia frente a Chile. El manejo de la crisis creada a partir de la visita ha entregado nuevos antecedentes al record de \u201cabusos\u201d de Chile contra Bolivia.<\/p>\n

El espacio disponible no me permite detallar la maniobra estrat\u00e9gica de Bolivia, pero he querido demostrar que no es casual el comportamiento ni es aleatorio lo que hacen; en definitiva, Bolivia no se desplaza en los pasillos del derecho internacional, lo hace en el plano de las emociones y explota internacionalmente esa idea, lo que se refuerza \u00a0con la vestimenta, imagen y discurso de Morales Ayma.<\/p>\n

La crisis desde la perspectiva de Chile se maneja en el derecho internacional, que de acuerdo a la experiencia del pa\u00eds en arbitrajes y dict\u00e1menes de La Haya, no tiene normas establecidas debido a que los casos son demasiado particulares, por lo tanto, nuestras bases de sustentaci\u00f3n son perfectamente l\u00edcitas de acuerdo a la sociedad internacional, sin embargo, esta disputa que est\u00e1 enmarcada en el derecho internacional por existir un Tratado vigente, ha movido los m\u00e1rgenes para situarlo en un escenario diferente, en las emociones y la justicia de lo solicitado, y eso no est\u00e1 considerado en el derecho internacional.<\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/p>\n

El enfrentamiento de estas dos perspectivas es dif\u00edcil debido a que transitan espacios distintos. Los dos contendientes tienen posiciones de Poder diferentes, sin embargo Bolivia asumi\u00f3 el rol de m\u00e1s d\u00e9bil y Chile no ha asumido el rol de Poder que tiene y se ha subordinado a la maniobra de crisis del m\u00e1s d\u00e9bil. La prueba de ello est\u00e1 en que la \u00fanica vez que el canciller chileno asumi\u00f3 una iniciativa y demand\u00f3 una respuesta de la Corte respecto del Silala, descoloc\u00f3 al gobierno boliviano.<\/p>\n

La maniobra estrat\u00e9gica de crisis y comunicacional de Bolivia mantiene ocupado al Estado de Chile en una cuesti\u00f3n que est\u00e1 definida por Tratados, lo que confirma que el caso no transita por los pasillos del derecho y esa realidad deber\u00eda hacer que Chile asumiera el control del manejo de la crisis y sumara a su posici\u00f3n de derecho, el control comunicacional y estrat\u00e9gico de la crisis. Eso significa escalar la crisis hasta que Morales Ayma no pueda actuar sin el riesgo de un conflicto.<\/p>\n

Es necesario asumir que la visita de Choquehuanca ha sido una de muchas otras provocaciones que buscan mover la l\u00ednea de control de crisis del Estado de Chile. La misma victimizaci\u00f3n habr\u00eda ocurrido si no se abren los puertos y se les declara personas non gratas. Lo que hacen es medir la dureza de las reacciones y la voluntad de ejercer el Poder.<\/p>\n

Lo anterior nos permite entender que Bolivia no es una v\u00edctima, ha asumido el rol de v\u00edctima para enfrentar a un Estado poderoso de qui\u00e9n ya sabe no se atrever\u00e1 a usar su poder; la \u00fanica forma de cambiar el destino de la crisis es asumir el control.<\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

Jorge Sanz Jofr\u00e9<\/h3>\n

Docente Facultad de Gobierno, Universidad del Desarrollo.
\nDoctor en Desarrollo Local y Territorio, Universidad Jaume I de Castell\u00f3n de la Plana, Espa\u00f1a.
\njotasanzjota@gmail.com<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Intentando comprender la actual maniobra estrat\u00e9gica y comunicacional de Bolivia hay que dejarse iluminar por el objetivo declarado desde el Tratado de 1904, de no renunciar al mar, eso significa mantener viva la aspiraci\u00f3n a trav\u00e9s del tratamiento del tema en la educaci\u00f3n desde la b\u00e1sica a la universitaria, el mantenimiento de una Armada, la creaci\u00f3n de un himno del mar, una Direcci\u00f3n (dentro del gobierno), para la reivindicaci\u00f3n mar\u00edtima y un amplio despliegue de la canciller\u00eda boliviana desde p\u00e1ginas web y pesta\u00f1as especiales dedicadas al mar en su p\u00e1gina oficial\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-1848","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-newsletter"],"featured_image_url":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1848","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1848"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1848\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1866,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1848\/revisions\/1866"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1848"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1848"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1848"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}