{"id":1264,"date":"2015-10-06T08:32:02","date_gmt":"2015-10-06T11:32:02","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1264"},"modified":"2015-12-22T14:26:34","modified_gmt":"2015-12-22T17:26:34","slug":"la-crisis-de-los-refugiados-consideraciones-para-su-comprension","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2015\/10\/06\/la-crisis-de-los-refugiados-consideraciones-para-su-comprension\/","title":{"rendered":"La crisis de los refugiados: Consideraciones para su comprensi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"Reg\"<\/a><\/p>\n

Hace algunos d\u00edas el mundo se conmovi\u00f3 por la imagen de un peque\u00f1o ni\u00f1o sirio ahogado en una playa turca. Gracias a la fotograf\u00eda y su r\u00e1pida viralizaci\u00f3n fue como si de pronto se descorriera un velo que hab\u00eda sobre el drama de los refugiados, que hasta ese momento no hab\u00eda sido m\u00e1s que una serie de noticias aisladas y lejanas que aparec\u00edan con cierta frecuencia en los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

La muerte del ni\u00f1o sirio es la ilustraci\u00f3n de un problema que se arrastra desde el a\u00f1o 2011, cuando en el contexto de la llamada \u201cprimavera \u00e1rabe\u201d, estall\u00f3 la guerra civil en Siria entre el r\u00e9gimen de Bashar al-Asad y diversos grupos rebeldes. En este contexto es justo preguntarse qui\u00e9nes son los llamados refugiados y de qu\u00e9 es lo que est\u00e1n huyendo.<\/p>\n

Desde el a\u00f1o 2000, Siria se encuentra bajo el mando de Bashar al-Asad, quien sucedi\u00f3 a su padre, Hafez, un militar que en 1971 impuso en el pa\u00eds el r\u00e9gimen del partido Baath. Regida por los al-Asad, Siria alcanz\u00f3 una notable estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica, convirti\u00e9ndose en uno de los pa\u00edses claves en la regi\u00f3n. El hecho es reforzado por su estrat\u00e9gica ubicaci\u00f3n entre Turqu\u00eda, Irak, L\u00edbano e Israel y su cercan\u00eda con la otrora URSS y su sucesora Federaci\u00f3n Rusa.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la Guerra Fr\u00eda, el r\u00e9gimen sirio fue tolerado por un Occidente interesado en la estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica de la zona, al igual que la mayor\u00eda de los reg\u00edmenes de la regi\u00f3n. Pero las circunstancias cambiaron cuando una oleada de revoluciones conmovi\u00f3 al mundo \u00e1rabe. Dictaduras otrora poderosas como las de Libia y Egipto cayeron ante el benepl\u00e1cito del mundo y todo parec\u00eda indicar que lo mismo suceder\u00eda en Siria.<\/p>\n

Pero no fue as\u00ed.<\/p>\n

Para entender esta situaci\u00f3n lo primero a tener en cuenta es que al igual que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses \u00e1rabes, los problemas pol\u00edticos suelen tener una arista religiosa.<\/p>\n

Bashar al-Asad es un musulm\u00e1n alauita, una rama del chi\u00edsmo, a la que pertenece un 15% de la poblaci\u00f3n en Siria, donde los sunnitas son el grupo religioso mayoritario. Pese a ello el r\u00e9gimen ha construido una fuerte base de apoyo privilegiando a los alauitas en los puestos claves del gobierno y las fuerzas armadas, lo que ha generado tensiones con las restantes facciones religiosas.<\/p>\n

Estas tensiones religiosas se hicieron evidentes cuando en 2011 estall\u00f3 la rebeli\u00f3n contra el r\u00e9gimen, la que pronto devino en una guerra civil abierta ante la capacidad de defensa que demostr\u00f3 el gobierno sirio. El pa\u00eds qued\u00f3 dividido en distintas facciones. Por una parte el r\u00e9gimen de al-Asad, que cuenta con el apoyo armado de Hezbol\u00e1 y milicias iran\u00edes (ambos grupos chi\u00edtas), adem\u00e1s de diversos grupos guerrilleros y paramilitares, a los que se suma el estrat\u00e9gico respaldo de Rusia, que mantiene en Siria una base naval que le da acceso al Mediterr\u00e1neo. A ellos se enfrentaba un heterog\u00e9neo grupo de combatientes b\u00e1sicamente divididos en dos facciones, una moderada, en la que destaca principalmente el llamado Ej\u00e9rcito Libre Sirio, y la otra compuesta de guerrillas isl\u00e1micas m\u00e1s radicales, aunque en ambos casos el sunismo es la creencia mayoritaria. Los rebeldes han contado con el apoyo diplom\u00e1tico de Europa y los EE.UU., pero no as\u00ed con su ayuda militar, ante el temor que generan en Occidente los grupos islamistas que abundan en la rebeli\u00f3n. A ambos contendientes se agrega la minor\u00eda kurda, que en el trascurso de la guerra civil logr\u00f3 conquistar la autonom\u00eda de facto<\/i> del territorio al noreste de Siria.<\/p>\n

En este escenario, entre los a\u00f1os 2011 y 2014, la guerra civil hab\u00eda costado la vida a m\u00e1s de 200.000 personas y arrasado con importantes zonas como Homs y Alepo, llegando incluso a producirse combates en Damasco. \u00a0Como consecuencia, ya entonces se empez\u00f3 a producir un \u00e9xodo masivo de personas que hu\u00edan de los combates buscando la seguridad en las vecinas Turqu\u00eda y L\u00edbano.<\/p>\n

En junio de 2014 la situaci\u00f3n tom\u00f3 un curso inesperado, cuando el entonces llamado ISIS o Estado Isl\u00e1mico lanz\u00f3 un ataque simult\u00e1neo contra Irak y Siria apoder\u00e1ndose de importantes enclaves en los d\u00edas siguientes. La intervenci\u00f3n de este grupo implic\u00f3 una radicalizaci\u00f3n completa del conflicto sirio, al convertir \u00e9ste en una lucha abiertamente religiosa.<\/p>\n

ISIS surgi\u00f3 como una facci\u00f3n radicalizada de al-Qaeda, que se fortaleci\u00f3 en el contexto de la insurgencia iraqu\u00ed, al punto de separarse de la red de bin-Laden, conformando el grupo m\u00e1s poderoso dentro de islamismo radical. La clave de este movimiento son sus aspiraciones pol\u00edticas, puesto que a diferencia de otros grupos, cuenta con un liderazgo que ha sido capaz de levantar la bandera de un nuevo Califato, acompa\u00f1ado de la conquista de territorios y la administraci\u00f3n de los mismos. Su peligrosidad, y posiblemente su principal factor de \u00e9xito, radica en su adhesi\u00f3n al wahabismo-salafismo, la misma que pr\u00e1ctica la monarqu\u00eda de Arabia Saudita. Se trata de una facci\u00f3n del Islam sunita que postula una visi\u00f3n en extremo conservadora y purista del Islam. \u00c9sta rechaza al chi\u00edsmo, as\u00ed como a la mayor\u00eda de los restantes movimientos musulmanes a los que considera herejes, y practica una intolerancia absoluta contra todos los no musulmanes, incluidos cristianos y jud\u00edos.<\/p>\n

La irrupci\u00f3n del autoproclamado Estado Isl\u00e1mico hizo que la comunidad internacional volviese a fijarse en la crisis siria y en la cat\u00e1strofe humanitaria. Miles de personas, ya fuertemente golpeadas por la guerra civil, comenzaron a huir de las zonas bajo el ataque de los extremistas, que concentrando la violencia especialmente en las minor\u00edas religiosas pusieron en jaque a los combatientes del ej\u00e9rcito y los rebeldes.<\/p>\n

En sus primeros meses el avance de ISIS fue pr\u00e1cticamente imparable, arrebat\u00e1ndoles territorios a los distintos bandos en conflicto y siendo apenas contenidos por las fuerzas kurdas. Los extremistas dejaban a su paso im\u00e1genes de ejecuciones masivas, la destrucci\u00f3n de monumentos y patrimonio, al mismo tiempo que se multiplicaban las historias de violaciones, esclavitud, secuestros y todo tipo de abusos.<\/p>\n

La situaci\u00f3n escal\u00f3 a un nivel cr\u00edtico cuando importantes ciudades sirias cayeron en manos de ISIS y el movimiento se autoproclamaba como un Califato. En Irak las fuerzas extremistas tambi\u00e9n alcanzaron algunos \u00e9xitos, pero la capacidad de contenci\u00f3n de ese pa\u00eds ha sido m\u00e1s eficaz que en Siria, donde el agotamiento producto de tres a\u00f1os de guerra civil hab\u00eda neutralizado la capacidad militar.<\/p>\n

Lo anterior contribuy\u00f3 a que se destapase la actual crisis humanitaria. Si bien ya exist\u00eda un fuerte movimiento migratorio, \u00e9ste se hab\u00eda limitado a desplazamientos al interior de Siria y a algunos pa\u00edses fronterizos. Pero ahora ante la gravedad de la amenaza y la indefensi\u00f3n, la gente comenz\u00f3 a buscar refugios m\u00e1s seguros.<\/p>\n

Seg\u00fan datos oficiales, la crisis en Siria ha implicado el desplazamiento de unas 12 millones de personas, casi la mitad de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. De este n\u00famero unos cuatro millones han logrado cruzar las fronteras, huyendo especialmente a Turqu\u00eda (alrededor de un mill\u00f3n), L\u00edbano y Jordania. Y miles de ellos se han dirigido a Europa buscando una mayor seguridad.<\/p>\n

Se calcula que alrededor de un 70% de los inmigrantes que est\u00e1n tratando de llegar a Europa (alrededor de medio mill\u00f3n de personas) son de origen sirio, que intentan ingresar v\u00eda Turqu\u00eda, Grecia, los Balcanes o bien cruzando directamente el Mediterr\u00e1neo. A este \u00faltimo grupo pertenec\u00eda el tristemente famoso ni\u00f1o.<\/p>\n

El 30% restante de los inmigrantes son parte de otro drama humano, que no ha acaparado tanto la atenci\u00f3n de los medios, puesto que se trata de un flujo continuo de personas a los que Europa est\u00e1 m\u00e1s o menos acostumbrado. Todos los veranos arriban a las costas espa\u00f1olas cientos de subsaharianos que cruzan el Mediterr\u00e1neo en las llamadas \u201cpateras\u201d (peque\u00f1as embarcaciones atiborradas de gente, generalmente controladas por traficantes de inmigrantes que venden caro un lugar en ellas) buscando oportunidades y muriendo muchos de ellos en el intento. La pol\u00edtica espa\u00f1ola y europea al respecto ha sido el recluirlos en campamentos y repatriarlos a la brevedad, al mismo tiempo que se presiona a Marruecos para asegurar mejor sus fronteras. A este grupo se han sumado en los \u00faltimos a\u00f1os miles de tunecinos y especialmente libios que huyen de la guerra civil que afecta a Libia desde la ca\u00edda de Gadafi en 2011. En este caso es principalmente Italia la que ha tenido que lidiar con el drama, interceptando los barcos con refugiados y traslad\u00e1ndolos a campos especialmente habilitados en la isla de Lampedusa, a 113 kil\u00f3metros de T\u00fanez y a 205 de Sicilia. All\u00ed se han llegado a reunir m\u00e1s de diez mil personas, la gran mayor\u00eda de las cuales esperan su deportaci\u00f3n a Libia. Una situaci\u00f3n que ha sido criticada por diversos organismos internacionales y que incluso ha alcanzado momentos de gran notoriedad como cuando el papa Francisco visit\u00f3 la isla el a\u00f1o 2013, a los pocos meses de haber iniciado su pontificado.<\/p>\n

La situaci\u00f3n actual es, entonces, la explosi\u00f3n de una crisis humanitaria que se hab\u00eda estado incubando desde hace a\u00f1os y que ha desbordado todas las expectativas, poniendo al l\u00edmite a una Europa ya bastante presionada por la crisis econ\u00f3mica y las tensiones que \u00e9sta ha producido entre sus estados miembros. Al mismo tiempo ha hecho resurgir el temor a un conflicto mayor con el oriente isl\u00e1mico, haciendo reflotar la xenofobia tan temida, aunque siempre presente, en los pa\u00edses europeos.<\/p>\n

Esta crisis no terminar\u00e1 pronto, puesto que no parece viable el repatriar a los refugiados a Siria. Europa y por extensi\u00f3n los EE.UU., deben intervenir para frenar el desastre humanitario. La pregunta es c\u00f3mo hacerlo, puesto que el flujo migratorio no se detendr\u00e1 mientras no se logre estabilizar la zona y para eso la derrota del EI es solo una parte de la soluci\u00f3n. Luego queda el problema inicial de la guerra civil en Siria y la continuaci\u00f3n del r\u00e9gimen de al-Asad con la protecci\u00f3n de Rusia, que ha reforzado su presencia en la zona. Se suma\u00a0 a esto que hay que buscar una soluci\u00f3n para el Kurdist\u00e1n sirio e iraqu\u00ed, m\u00e1s ahora que sus tropas son uno de los recursos mas valiosos en la guerra contra el EI; imponer un gobierno estable en un Irak destruido que se ha convertido en un caldo de cultivo para grupos radicales; y todo ello sin contar la crisis en Libia y en el norte de \u00c1frica.<\/p>\n

Lamentablemente todo parece indicar que todav\u00eda habr\u00e1 m\u00e1s ni\u00f1os ahogados en el Mediterr\u00e1neo y miles de personas desesperadamente continuar\u00e1n tratando de cruzar las barreras de una Europa sobrepasada por la peor crisis de refugiados desde la II Guerra Mundial, hace ya setenta a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n

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Raimundo Meneghello<\/h3>\n

Docente de la Facultad de Gobierno, Universidad del Desarrollo
\nDoctor en Historia, Universidad de Salamanca, Espa\u00f1a.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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