{"id":1183,"date":"2015-07-23T11:10:31","date_gmt":"2015-07-23T14:10:31","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1183"},"modified":"2016-05-27T14:00:51","modified_gmt":"2016-05-27T18:00:51","slug":"oportunidades-y-desafios-mercosur-en-su-48-cumbre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2015\/07\/23\/oportunidades-y-desafios-mercosur-en-su-48-cumbre\/","title":{"rendered":"Oportunidades y Desaf\u00edos a MERCOSUR en su 48\u00b0 Cumbre"},"content":{"rendered":"

\"destacadamercosur\"<\/a><\/p>\n

En este contexto, lo que ha ocurrido en esta \u00faltima Cumbre se transforma en un punto de inflexi\u00f3n en el proceso de integraci\u00f3n de Mercosur que debe llamarnos la atenci\u00f3n.<\/p>\n

Mercosur surge en 1991 como un proyecto de integraci\u00f3n que se propone conformar una Uni\u00f3n Aduanera para concretar luego un Mercado Com\u00fan. La paradoja de dicho proyecto hoy en d\u00eda es que a 24 a\u00f1os de su existencia todav\u00eda no ha logrado el requisito de la uni\u00f3n aduanera y ya no parece posible de lograr.<\/p>\n

No obstante, a pesar de su escasa integraci\u00f3n o estancamiento constante, Mercosur se ha mantenido como un actor regional aun cuando han surgido nuevos bloques y nuevas formas de integraci\u00f3n como UNASUR y la Alianza del Pac\u00edfico entre otras. En efecto, Mercosur corresponde al periodo de la integraci\u00f3n latinoamericana que se denomina \u201cregionalismo abierto\u201d, manteni\u00e9ndose en los periodos posteriores como el \u201cregionalismo postliberal\u201d cuyas organizaciones s\u00edmbolos fueron la el ALBA y UNASUR, y en el periodo actual bajo la denominaci\u00f3n de \u201cregionalismo estrat\u00e9gico hacia fuera\u201d siguiendo las nuevas propuestas conceptuales en el marco de la Alianza Pac\u00edfico. En general, dichos periodos generan una superposici\u00f3n de proyectos de integraci\u00f3n sin que ninguno quede obsoleto o deje de existir.<\/p>\n

Precisamente por la larga existencia de Mercosur en la integraci\u00f3n latinoamericana y porque tiene a Brasil como potencia regional, es relevante mirar los desaf\u00edos y oportunidades que enfrenta el bloque en la actualidad y que es el objetivo de estas l\u00edneas. En especial cuando los miembros de dicho bloque en su 48\u00b0 Cumbre reconocen la necesidad de \u201creformularse\u201d de acuerdo a las nuevas configuraciones econ\u00f3micas en la regi\u00f3n y en el mundo. Como la misma Dilma Roussef ha se\u00f1alado en la oportunidad, Mercosur debe \u201cadaptarse siempre a las nuevas circunstancias\u201d.<\/p>\n

Concretamente, en los \u00faltimos a\u00f1os Mercosur se ha enfrentado a desaf\u00edos por nuevas din\u00e1micas en su entorno regional como la Alianza del Pac\u00edfico, las negociaciones en torno al TPP (TransPacific Partnership),<\/strong> y las propuestas de TLC bilaterales de EE.UU por una parte y de la UE por otra.<\/p>\n

En este contexto, lo que ha ocurrido en esta \u00faltima Cumbre se transforma en un punto de inflexi\u00f3n en el proceso de integraci\u00f3n de Mercosur que debe llamarnos la atenci\u00f3n. Lo anterior, en cuanto se plantea reformular las reglas del Mercosur para que, como bloque o en forma individual, sus miembros puedan integrarse a las nuevas corrientes del comercio regional e internacional. No debemos olvidar que hasta ahora Mercosur ha impedido a los pa\u00edses que lo integran hacer acuerdos de libre comercio de manera individual. Por lo tanto, es la variable \u201cindividual\u201d lo relevante en dicha reformulaci\u00f3n.<\/p>\n

En efecto, el aspecto se\u00f1alado tendr\u00eda un efecto directo en la divisi\u00f3n de los miembros del bloque. Un ejemplo de ello, es la posibilidad de un TLC con la UE, que es una opci\u00f3n que se ha estado trabajando en el \u00faltimo tiempo y con algunas opciones de concretarse. Al respecto, tenemos que, por un lado, Brasil, Uruguay y Paraguay han declarado que quieren avanzar en la firma de este acuerdo, y por otro lado, Argentina y Venezuela han sido claros en que quieren postergarlo. Esto es lo que se ha proyecta como el Mercosur a dos velocidades, en lo inmediato con la UE, pero que podr\u00eda ser una din\u00e1mica que m\u00e1s adelante se repita hacia otros pa\u00edses o bloques. Incluso hay otros antecedentes, recordemos que Uruguay y Paraguay ingresaron como miembros observadores a la Alianza del Pacifico, decisi\u00f3n que no se pudo tomar en bloque.<\/p>\n

\u00bfPuede ser esto el fin de Mercosur? \u00bfY qu\u00e9 pasa con los intereses de Brasil? \u00a0La realidad demuestra que la econom\u00eda de Brasil no es dependiente del Mercado Com\u00fan del Sur como si lo es el caso de Argentina, en ese sentido, Brasil puede diversificar sus relaciones comerciales aun cuando Mercosur no avance en su integraci\u00f3n. En gran parte esa es la raz\u00f3n que ha permitido el estancamiento de la integraci\u00f3n en este bloque el poco compromiso de Brasil con el proceso. En palabras simples, la econom\u00eda brasile\u00f1a no depende de Mercosur y tiene muchas otras opciones de comercio.<\/p>\n

Veamos el caso de la Alianza del Pac\u00edfico. Brasil ha buscado construir un discurso de acercamiento y complementariedad entre Mercosur y el nuevo bloque. Chile hizo suyo dicho discurso y lo llevo a la discusi\u00f3n interna de la AP, sin embargo, no ha tenido mayores efectos entre los otros tres miembros. Dilma reforz\u00f3 el discurso \u00a0de complementariedad en mayo de este a\u00f1o en su visita a M\u00e9xico pero sus logros fueron acuerdos bilaterales con la econom\u00eda mexicana. Esta situaci\u00f3n refuerza la idea anterior en cuanto Brasil en forma unilateral tiene muchas opciones de acuerdos comerciales sin necesariamente depender de la existencia de Mercosur.<\/p>\n

De ah\u00ed lo relevante de este Mercosur a dos velocidades. Relevante para su reformulaci\u00f3n y despegue en el nuevo contexto comercial regional y mundial, o bien, para su ocaso y la primac\u00eda de acuerdos bilaterales sin integraci\u00f3n profunda. En ese sentido, la incorporaci\u00f3n de Bolivia que recientemente han firmado un protocolo de eventual adhesi\u00f3n a Mercosur no garantiza estabilidad ni permanencia de la integraci\u00f3n del bloque, por el contrario, podr\u00eda ser otra variable que acent\u00fae a\u00fan m\u00e1s la divisi\u00f3n. No obstante, en lo pr\u00f3ximo vienen elecciones presidenciales en Argentina, lo cual deja abierto el escenario hacia un Mercosur que se fortalece en la integraci\u00f3n o uno que se extingue por la unilateralidad de sus miembros.<\/p>\n

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Isabel Rodr\u00edguez<\/h3>\n

Directora de carrera de Ciencias pol\u00edticas y pol\u00edticas p\u00fablicas, Facultad de Gobierno, Universidad del Desarrollo
\nDoctor en Ciencias pol\u00edticas y sociolog\u00eda, Universidad Complutense de Madrid, Espa\u00f1a
\nisabelrodriguez@udd.cl<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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