{"id":1134,"date":"2015-05-27T22:14:58","date_gmt":"2015-05-28T01:14:58","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1134"},"modified":"2016-05-27T14:03:12","modified_gmt":"2016-05-27T18:03:12","slug":"el-acuerdo-nuclear-de-iran-con-las-grandes-potencias-y-el-reordenamiento-regional-en-el-medio-oriente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2015\/05\/27\/el-acuerdo-nuclear-de-iran-con-las-grandes-potencias-y-el-reordenamiento-regional-en-el-medio-oriente\/","title":{"rendered":"El acuerdo nuclear de Ir\u00e1n con las grandes potencias y el reordenamiento regional en el Medio Oriente"},"content":{"rendered":"

\"Col2\"<\/a><\/p>\n

El 1 de abril de 2015, Ir\u00e1n firm\u00f3 un principio de acuerdo nuclear con los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, esto es Estados Unidos, Rusia, China, Gran Breta\u00f1a y Francia, m\u00e1s Alemania. Estas negociaciones, conocidas como Ir\u00e1n-G5+1, que deber\u00edan llevar a un acuerdo definitivo antes del 30 de junio de este a\u00f1o, han sido enf\u00e1ticamente rechazadas por dos aliados regionales de Estados Unidos, como son Israel y Arabia Saudita. El primero sostiene que Ir\u00e1n es la principal amenaza a su existencia y la posesi\u00f3n de armas nucleares podr\u00eda convertir esta amenaza en una realidad. El segundo considera que Ir\u00e1n representa el mayor desaf\u00edo para su rol en la regi\u00f3n, dado el apoyo iran\u00ed a movimientos y grupos chiitas en Irak, Yemen, Bahrein y otras partes del mundo musulm\u00e1n.<\/p>\n

Entre otros puntos, el acuerdo establece lo siguiente: a) reducci\u00f3n de las m\u00e1quinas que pueden enriquecer uranio o centrifugadoras de 19.000 a 6.000; b) compromiso por parte de Ir\u00e1n de no enriquecer uranio sobre el 3,5%, lo cual solo le permitir\u00eda contar con energ\u00eda para fines pac\u00edficos, durante 15 a\u00f1os, periodo en que dura el convenio; c) inspecci\u00f3n y acceso a todas las instalaciones por parte del Organismo Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA); d) suspensi\u00f3n de las sanciones una vez que el OIEA verifique el respeto de Ir\u00e1n hacia los puntos claves del acuerdo. Aunque este es un paso importante en las relaciones de Teher\u00e1n con Occidente y el acuerdo definitivo todav\u00eda no se ha firmado, hay aspectos que no quedan muy claros en el mismo. Por ejemplo, c\u00f3mo se implementar\u00e1 la inspecci\u00f3n y verificaci\u00f3n del programa nuclear, cu\u00e1ndo se levantar\u00e1n de manera definitiva las sanciones econ\u00f3micas a Ir\u00e1n.<\/p>\n

Este convenio fue posible en gran medida debido a la nueva pol\u00edtica de acercamiento a Occidente establecida por el presidente iran\u00ed, Hasan Ruhan\u00ed, desde su ascenso al poder en julio de 2013. Antes, el presidente Ahmadineyad, representando una l\u00ednea opuesta a las reformas al interior del pa\u00eds, as\u00ed como a mejores relaciones con Occidente, hab\u00eda decidido reanudar la conversi\u00f3n de uranio. Esta situaci\u00f3n llev\u00f3 a que Israel y la OIEA aseguraran que Teher\u00e1n tendr\u00eda la capacidad de fabricar un arma at\u00f3mica en un lapso de uno a cinco a\u00f1os. En este contexto, la ONU, la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos impusieron en mayo de 2012 sanciones econ\u00f3micas a Ir\u00e1n. Sin embargo, el nuevo gobierno iran\u00ed dispuso dejar de enriquecer uranio por sobre el 5%, lo que permiti\u00f3 el inicio de negociaciones, que la Uni\u00f3n Europea levantara parcialmente las sanciones y se llegase a la firma de este principio de acuerdo.<\/p>\n

Este suceso representa una victoria importante para el gobierno del presidente Obama. Al igual que otros presidentes dem\u00f3cratas, Obama logra un acuerdo hist\u00f3rico que puede contribuir a dibujar un nuevo Medio Oriente. En 1979, Jimmy Carter hab\u00eda alcanzado un hito importante con el acuerdo de Camp David entre Israel y Egipto, que consagraba al primer pa\u00eds del mundo \u00e1rabe en reconocer al Estado de Israel. En 1993,\u00a0 Bill Clinton lograba que Israel y la OLP firmaran los Acuerdos de Oslo, con un hist\u00f3rico\u00a0 reconocimiento mutuo de estos actores. En 2015, sin haber logrado mediar para un acuerdo entre israel\u00edes y palestinos, y en medio de una mayor inestabilidad pol\u00edtica generada por el Estado Isl\u00e1mico, Obama da un paso hist\u00f3rico en sus relaciones con Ir\u00e1n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El convenio firmado tiene tambi\u00e9n consecuencias importantes en el reordenamiento pol\u00edtico-estrat\u00e9gico del Medio Oriente y en las relaciones de Estados Unidos con las principales potencias regionales. En primer \u00a0lugar, junto con fortalecer a los aliados de Ir\u00e1n, como Siria y el movimiento Hezbollah, abre las puertas para que Washington inicie negociaciones directas con el presidente sirio, Bashir el Asad. Desde el inicio de la guerra civil siria, en 2012, Estados Unidos se hab\u00eda opuesto a apoyar a Asad, en el entendido que Damasco recib\u00eda ayuda pol\u00edtica y militar de Teher\u00e1n, por lo cual prefer\u00eda sustentar militar y log\u00edsticamente a la oposici\u00f3n moderada con el objetivo declarado de terminar con el actual r\u00e9gimen sirio. No obstante, el panorama sirio ha cambiado dr\u00e1sticamente, debido a que los sectores moderados de oposici\u00f3n al r\u00e9gimen han perdido importancia, mientras que el Estado Isl\u00e1mico se ha fortalecido, transform\u00e1ndose en una de las principales amenazas para Estados Unidos, Rusia y Europa. El avance de esta organizaci\u00f3n, que en Siria est\u00e1 encarnado en el Frente Al Nusra, junto al resultado alcanzado por el principio de acuerdo con Teher\u00e1n, est\u00e1n a la base de un cambio en la pol\u00edtica de Washington hacia Damasco. En marzo de 2015, el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, se\u00f1al\u00f3 por primera vez que la Administraci\u00f3n Obama estaba dispuesta a negociar con Asad.<\/p>\n

En segundo lugar, el principio de acuerdo implica un alejamiento en las relaciones de Estados Unidos con dos aliados tradicionales del Medio Oriente, como son Israel y Arabia Saudita. Las diferencias entre Washington y Jerusal\u00e9n\/Tel Aviv adquirieron un punto culminante luego de la visita del primer ministro israel\u00ed, Benjam\u00edn Netanyahu, a Washington a principios de marzo de 2015, invitado por el Partido Republicano. Pese a la oposici\u00f3n del presidente Obama, Netanyahu realiz\u00f3 un discurso en el Congreso de Estados Unidos donde se opuso enf\u00e1ticamente a cualquier acuerdo nuclear con Ir\u00e1n. El primer ministro acus\u00f3 fuertemente a Obama y su pol\u00edtica exterior frente a Teher\u00e1n. El alejamiento con el primer ministro se profundiz\u00f3 despu\u00e9s de las elecciones israel\u00edes, en el marco de las cuales este se\u00f1al\u00f3 su oposici\u00f3n a la creaci\u00f3n de un Estado palestino.<\/p>\n

Por su parte, el acercamiento entre Estados Unidos e Ir\u00e1n implica tambi\u00e9n un distanciamiento con Arabia Saudita, puesto que estos dos Estados del Medio Oriente son enemigos hist\u00f3ricos y religiosos, que representan las dos ramas del islam, la chiita y la sunnita, respectivamente. El enfrentamiento entre Teher\u00e1n y Riad se ha acentuado debido a dos conflictos recientes: el apoyo log\u00edstico entregado por Ir\u00e1n al gobierno iraqu\u00ed en su enfrentamiento con el Estado Isl\u00e1mico, as\u00ed como el entregado a los rebeldes hut\u00edes en la guerra civil de Yemen. En ambos conflictos Estados Unidos se encuentra en bandos diferentes: en lo que se refiere a Irak, combate al Estado Isl\u00e1mico al igual que Ir\u00e1n; en cuanto a Yemen, apoya log\u00edsticamente a Arabia Saudita enfrent\u00e1ndose con Ir\u00e1n.<\/p>\n

Finalmente, y relacionado con Am\u00e9rica Latina, hay que se\u00f1alar que este acuerdo no considera las peticiones realizadas expresamente por los gobiernos de Israel y Argentina, en el sentido que se tome en consideraci\u00f3n la causa por el atentado contra la AMIA, ocurrido en 1994. En octubre de 2006 un dictamen judicial argentino sosten\u00eda que ese ataque hab\u00eda sido decidido y planeado por las m\u00e1s altas autoridades iran\u00edes de la \u00e9poca, quienes encargaron su ejecuci\u00f3n al movimiento Hezbollah. En el contexto de la investigaci\u00f3n por la muerte del fiscal Nisman, ocurrida en enero de 2015, los gobiernos de Israel y Argentina, en forma separada, solicitaron a Estados Unidos incluir la causa AMIA en los acuerdos conducidos con Ir\u00e1n, lo que fue descartado por la potencia americana.<\/p>\n

En suma, este es un acuerdo hist\u00f3rico, que permite un acercamiento entre Estados Unidos e Ir\u00e1n, luego de 35 a\u00f1os, abriendo las puertas para un mayor rol de esta potencia regional en el Medio Oriente. Al mismo tiempo, puede posibilitar una proximidad tambi\u00e9n hist\u00f3rica entre Israel y Arabia Saudita, que comparten posiciones comunes frente a Ir\u00e1n. Sin embargo, este convenio puede aportar a un distanciamiento mayor de Estados Unidos con sus dos aliados tradicionales, como son Israel y Arabia Saudita, al tiempo que no incorpora un principio b\u00e1sico solicitado por Israel, como es el reconocimiento expl\u00edcito del mismo por parte de Ir\u00e1n. Tampoco toma en consideraci\u00f3n el atentado contra la AMIA. En breve, un acuerdo hist\u00f3rico que deja algunos puntos irresolutos.<\/p>\n

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\u00a0Isaac Caro<\/h3>\n

Docente de la Facultad de Gobierno, Universidad del Desarrollo.<\/p>\n

Doctor en Estudios Americanos en la Menci\u00f3n Relaciones Internacionales.<\/p>\n

isaac.caro@gmail.com<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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