{"id":1130,"date":"2015-05-27T22:03:05","date_gmt":"2015-05-28T01:03:05","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1130"},"modified":"2016-05-27T14:03:40","modified_gmt":"2016-05-27T18:03:40","slug":"chile-y-el-desafio-de-potenciar-su-relacion-con-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2015\/05\/27\/chile-y-el-desafio-de-potenciar-su-relacion-con-china\/","title":{"rendered":"Chile y el desaf\u00edo de potenciar su relaci\u00f3n con China"},"content":{"rendered":"

\"col1\"<\/a><\/p>\n

Chile se encuentra m\u00e1s cerca que nunca de China. Pero \u00bfest\u00e1 aprovechando esa relaci\u00f3n?<\/p>\n

La reciente visita a Chile de la presidenta de Corea del Sur, Park Geun-hye, nos recuerda c\u00f3mo los lazos entre Asia y nuestra regi\u00f3n se encuentran en un periodo de bonanza. Su visita se suma a las recientes giras del primer ministro japon\u00e9s Shinzo Abe, el Secretario del Partido Comunista de China y presidente de ese pa\u00eds, Xi Jinping, mientras que para finales de mayo se espera la llegada del premier chino Li Keqiang.<\/p>\n

Estas visitas de Estado son una reafirmaci\u00f3n de una relaci\u00f3n que se basa en un asentado comercio bilateral, fuertes inversiones y un creciente volumen de pr\u00e9stamos bancarios (esto \u00faltimo enfocado en particular en Venezuela, Ecuador y Argentina). A pesar de este mayor acercamiento y de una constante ret\u00f3rica de los gobiernos latinoamericanos sobre Asia como actor clave en su futuro econ\u00f3mico, el mensaje no se ha traducido en pol\u00edticas estrat\u00e9gicas proactivas y constantes hacia China. La iniciativa la ha tomado Beijing, con el empuje de proyectos y marcos pol\u00edticos que permitan una coordinaci\u00f3n de la relaci\u00f3n en temas de inter\u00e9s com\u00fan. El Libro Blanco de su pol\u00edtica exterior para Am\u00e9rica Latina (2008), los discursos de Wen Jiabao en CEPAL (2010), y la cumbre ministerial China-CELAC celebrada en enero de este a\u00f1o en Beijing, son algunos de los hitos m\u00e1s importantes de esos esfuerzos.<\/p>\n

Los pasos de ALC han sido variados en organizaci\u00f3n y duraci\u00f3n. La Regi\u00f3n tienen un largo historial de organismos multilaterales, que desgastados por el paso del tiempo y vaivenes pol\u00edticos, han terminado sin trascendencia. Este no ha sido el caso de CELAC, que hasta el momento, ha cumplido con unificar diferentes voces y perspectivas del continente (Alianza del Pac\u00edfico, Mercosur, ALBA) para entablar un dialogo con China. No obstante, es necesario evitar que el inter\u00e9s baje en la lista de prioridades de nuevos gobiernos en Am\u00e9rica latina ante el gran n\u00famero de iniciativas y mecanismos propuestos en el Plan de Cooperaci\u00f3n (2015-2019), plan acordado en la cumbre de enero en Beijing (seguridad, instituciones judiciales, industria, ciencia y tecnolog\u00eda, aviaci\u00f3n, industria aeroespacial, cambio clim\u00e1tico, entre otros)<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los pasos que el gobierno chileno podr\u00eda dar en busca de beneficios a largo plazo?<\/p>\n

En primer lugar, aunque ha sido mencionada una y otra vez por diferentes actores del espectro pol\u00edtico, la coordinaci\u00f3n entre el gobierno y el sector privado es vital. Chile ha sido exitoso en la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera y en la apertura de mercados en el exterior, pero no as\u00ed en atraer inversiones chinas. Si lo que se busca es lograr una relaci\u00f3n m\u00e1s productiva con dicho pa\u00eds, es necesaria una articulaci\u00f3n por parte del estado chileno que no se conforme con la apertura del mercado chino para m\u00e1s productos chilenos, sino que establezca un organismo con recursos humanos y financieros apropiados para apoyar a pymes a llegar a dichos consumidores, considerando las numerosas barreras culturales y econ\u00f3micas que requiere un emprendimiento a largo plazo. Un paso en este sentido es la apertura del pabell\u00f3n chileno en la Zona de Libre Comercio de Shangh\u00e1i, y las opciones que abren el fuerte desarrollo de servicios de comercio electr\u00f3nico para llegar a consumidores chinos. Firmas como JD.com, que junto a Taobao de Alibaba es uno de las empresas de e-commerce m\u00e1s grandes de China, ofrecen una puerta de entrada a China continental evitando los problemas de distribuci\u00f3n que empresas extranjeras usualmente encuentran al llegar por su cuenta. JD incluso ofrecer\u00e1 oportunidades para apoyar a empresas extranjeras a vender en China, pero con la ventaja de establecer contratos en Hong Kong.<\/p>\n

En segundo lugar, la utilizaci\u00f3n de los Recursos Humanos con experiencia y educaci\u00f3n en China que abarque lengua mandar\u00edn, cultura, pol\u00edtica o negocios. El n\u00famero de individuos en este \u00e1mbito y con este capital cultural es reducido, pero de manera coordinada pueden tener un impacto importante en el fortalecimiento y desarrollo de las relaciones econ\u00f3micas con ese pa\u00eds. Asimismo, el establecimiento de plataformas de conexi\u00f3n entre empresas u otras organizaciones y profesionales con estudios y trayectoria en China es clave.<\/p>\n

Tercero, establecer un ministerio de comercio exterior. M\u00e1s all\u00e1 de las relaciones netamente comerciales con China, es necesaria una institucionalidad que ayude a afrontar la complejidad cultural y la distancia geogr\u00e1fica que complica la entrada a dicho mercado. Aunque la administraci\u00f3n Bachelet ha realizado anuncios en el \u00e1mbito de crear una agencia de promoci\u00f3n de inversi\u00f3n que a su vez se encargue de temas como imagen pa\u00eds y la promoci\u00f3n de las exportaciones, falta conocer detalles de su concreci\u00f3n.<\/p>\n

En recientes intervenciones, Andr\u00e9s Rebolledo, Director General de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales (Direcon), ha planteado que Chile fue pionero en la relaci\u00f3n con Asia entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Por una parte, con los \u201cCuatro Primeros\u201d de la relaci\u00f3n de Chile con China (el establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas con ese pa\u00eds en 1971; el reconocimiento a China como econom\u00eda de mercado; el apoyo que le brind\u00f3 nuestro pa\u00eds en su entrada a la OMC; y la firma del Tratado de Libre Comercio en 2005), y por otra, con la apertura de mercados con otros pa\u00edses de esa regi\u00f3n, usando el TLC como herramienta de entrada.<\/p>\n

Sin embargo, otros pa\u00edses de la regi\u00f3n han avanzado en la \u00faltima d\u00e9cada y se requiere de un nuevo impulso para retomar el liderazgo en las relaciones con Asia, y en particular, con China. El reciente acuerdo de doble tributaci\u00f3n con Beijing es un avance que podr\u00eda repercutir en aumentar inversiones desde ese pa\u00eds. Pero nuevos mecanismos (como lo fueron antes los TLC) no generan por si solos un cambio en las estructuras de las relaciones comerciales. Se necesita un liderazgo o campa\u00f1a constante que apoye a grandes y peque\u00f1as empresas para dar el salto hacia China.<\/p>\n

Hay muchos cabos sueltos que atar si se quiere profundizar la relaci\u00f3n con el pa\u00eds asi\u00e1tico y direccionarla para salir del c\u00edrculo de venta de recursos naturales y compra de bienes de consumo. De no buscar algo m\u00e1s que seguir encuestas y el crecimiento del PIB a corto plazo, ser\u00e1 dif\u00edcil alcanzar mayores beneficios en la relaci\u00f3n Chile \u2013 China y potenciar una nueva etapa de desarrollo para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

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\u00a0\u00c1lvaro Etchegaray<\/h3>\n

Investigador Asociado del Centro de Estudios Latinoamericanos sobre China (CELC), Universidad Andr\u00e9s Bello.<\/p>\n

Master of Law in Political Science, Universidad Tsinghua, Beijing, China.<\/p>\n

alvaro.etchegaray@gmail.com<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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