{"id":1020,"date":"2015-03-25T10:07:48","date_gmt":"2015-03-25T13:07:48","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/?p=1020"},"modified":"2016-05-27T14:04:22","modified_gmt":"2016-05-27T18:04:22","slug":"hacia-la-caida-del-muro-latinoamericano-por-soledad-reyes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/noticias\/2015\/03\/25\/hacia-la-caida-del-muro-latinoamericano-por-soledad-reyes\/","title":{"rendered":"Hacia la ca\u00edda del muro latinoamericano"},"content":{"rendered":"

\"Cuba-Florida_map<\/a><\/p>\n

El 17 de diciembre pasado el mundo entero fue testigo de una de las mayores noticias anunciada en el \u00faltimo tiempo en el mundo latinoamericano. Estados Unidos y Cuba restablec\u00edan sus relaciones diplom\u00e1ticas despu\u00e9s de medio siglo.\u00a0 La mayor\u00eda de los 11 millones de cubanos que actualmente viven en la isla recibi\u00f3 la noticia con euforia, aunque \u00e9sta todav\u00eda no implique cambios inmediatos. Especialmente los j\u00f3venes que, seg\u00fan dicen, no se sienten en deuda con esta historia de amenaza y hostilidades. Ellos quieren comenzar una nueva etapa, abrirse al mundo y no seguir aislados como hasta ahora.<\/p>\n

\u00a0Las conversaciones entre Castro y Obama empezaron en junio del a\u00f1o 2013. En ellas intervinieron directamente el Papa Francisco y el gobierno canadiense. Y fue en octubre pasado cuando se sellaron las condiciones finales del acuerdo, en el Vaticano. El primer paso en torno a \u00e9ste fue el anuncio de la liberaci\u00f3n de Alan Gross, el c\u00e9lebre contratista estadounidense que llevaba cinco a\u00f1os detenido en La Habana. Junto a \u00e9l se liber\u00f3 otro esp\u00eda de origen cubano, pero al servicio de Washington, de identidad \u00fanicamente conocida por los servicios de inteligencia de ambos pa\u00edses. S\u00f3lo se sabe que llevaba 20 a\u00f1os preso en la isla y que el gobierno estadounidense lo calific\u00f3 como \u201cuno de los activos de inteligencia m\u00e1s importantes que Estados Unidos ha tenido jam\u00e1s en Cuba\u201d.<\/p>\n

Ambos agentes fueron intercambiados por los tres cubanos que a\u00fan quedaban detenidos en Estados Unidos presos desde 1998, cuando se desmantel\u00f3 la red de espionaje cubana Avispa, que operaba al sur de Florida. Y as\u00ed, con este intercambio, se puso fin a uno de los principales obst\u00e1culos en la normalizaci\u00f3n de relaciones entre ambos pa\u00edses. Un \u201cintercambio humanitario\u201d, se le\u00eda en la prensa de esos d\u00edas, refiri\u00e9ndose especialmente al deteriorado estado de salud de Alan Gross.<\/p>\n

Pero sin duda alguna que esto constituye s\u00f3lo el tel\u00f3n de fondo de un gran cambio en las relaciones bilaterales. Obama dio un inesperado viraje al reconocer que la estrategia del aislamiento no funcion\u00f3, \u201cy es hora de un nuevo enfoque\u201d. \u201cEl cambio llegar\u00e1 a Cuba\u201d, a\u00f1adi\u00f3, al tiempo que anunciaba una transformaci\u00f3n en la vida cotidiana de los cubanos, quienes tendr\u00e1n mayores oportunidades, m\u00e1s contactos y viajes, m\u00e1s comercio y comunicaciones.<\/p>\n

En forma simult\u00e1nea, Ra\u00fal Castro, muy serio y en tenida militar, tambi\u00e9n anunciaba el acercamiento, pero dejando claro que a\u00fan queda pendiente lo m\u00e1s importante: el bloqueo econ\u00f3mico. En su discurso en la Asamblea Nacional asegur\u00f3 que \u201cesto no quiere decir que lo principal se haya resuelto\u201d. \u201cEl bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero que provoca enormes da\u00f1os humanos y econ\u00f3micos a nuestro pa\u00eds, debe cesar\u201d, sentenci\u00f3.<\/p>\n

Y es precisamente en este tema donde el anuncio, finalmente, puede quedar en nada. \u00bfQui\u00e9n gana y qui\u00e9n pierde en esta historia?, \u00bfEs un cambio de estrategia o de objetivo? El propio Castro dijo que esto es s\u00f3lo el inicio de un largo proceso hacia el restablecimiento de las relaciones, precisando que el bloqueo, o el embargo como prefiere llamarlo, es \u201cuna violaci\u00f3n al derecho internacional\u201d, que ha significado grandes p\u00e9rdidas a la econom\u00eda cubana.<\/p>\n

Porque el bloqueo, adem\u00e1s de justificarlo todo en esta guerra contra los norteamericanos, podr\u00eda llegar a colapsar la econom\u00eda de la isla. Mal que mal, hoy en d\u00eda una de las mayores barreras para el crecimiento cubano es la falta de producci\u00f3n, lo que hace que el Estado gaste casi US$2 mil millones al a\u00f1o en la importaci\u00f3n de alimentos.<\/p>\n

No puede negarse que el bloqueo se ha ido suavizando con el tiempo. Ejemplo de ello es lo ocurrido en el a\u00f1o 2013, cuando el Departamento de Comercio autoriz\u00f3 las exportaciones agr\u00edcolas y de productos m\u00e9dicos. Pero la mayor parte de las sanciones econ\u00f3micas y comerciales se mantienen, entrabadas en la compleja ley Helms-Burton del a\u00f1o 1996. S\u00f3lo el Congreso puede levantar dichas sanciones.\u00a0 Sin su aprobaci\u00f3n ser\u00e1 imposible efectuar cambios de importancia.<\/p>\n

Este asunto data del a\u00f1o 1960, cuando Cuba, junto con establecer relaciones diplom\u00e1ticas con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, empez\u00f3 a nacionalizar refiner\u00edas de petr\u00f3leo, centrales azucareras y empresas norteamericanas. Un a\u00f1o despu\u00e9s, al asumir John Kennedy, se agudiz\u00f3 el enfrentamiento, y las tensiones llegaron a su punto m\u00e1ximo cuando, en enero de 1962, tras fuertes presiones norteamericanas, Cuba fue expulsada de la OEA. Un mes despu\u00e9s se decret\u00f3 el embargo total, a lo que Fidel Castro respondi\u00f3 con una de las medidas m\u00e1s audaces y peligrosas, instalando secretamente misiles sovi\u00e9ticos en la isla. Tal vez jam\u00e1s pens\u00f3 que esto casi llevar\u00eda a la guerra nuclear entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n

En esta historia la intransigencia se ha visto por ambos lados. Pero ya han pasado m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os, y hoy d\u00eda estamos ante una nueva disposici\u00f3n y voluntad pol\u00edtica. S\u00edmbolo de ello es que el primer paso de este acercamiento se haya concretado en el intercambio de prisioneros.<\/p>\n

Pero est\u00e1 claro que implementar las medidas anunciadas no ser\u00e1 f\u00e1cil para Obama. En el Congreso, dominado por los republicanos, no las tiene todas consigo. Ellos aseguran que este anuncio no es m\u00e1s que una concesi\u00f3n al r\u00e9gimen castrista, sin ning\u00fan tipo de garant\u00eda a cambio. Afirman que el pueblo cubano no tendr\u00e1 una mayor libertad pol\u00edtica por el s\u00f3lo hecho de incrementar el intercambio comercial con los estadounidenses. Los m\u00e1s cr\u00edticos dicen que esto es otro paso en falso de la pol\u00edtica exterior de Obama. Que se le est\u00e1 dando m\u00e1s ox\u00edgeno a la dictadura castrista. Y que hablar de levantar el bloqueo s\u00f3lo alimenta falsas esperanzas. As\u00ed lo ha dicho incansablemente el senador Marcos Rubio, posible candidato a la presidencia el 2016, quien asegura que har\u00e1 lo posible por \u201cbloquear este intento peligroso y desesperado del presidente por abrillantar su legado a expensas del pueblo cubano\u201d.<\/p>\n

Como sea, el bloqueo es una cosa. Y los cambios que la nueva pol\u00edtica estadounidense puedan traer a la isla, son otra. A\u00fan est\u00e1n por verse las m\u00faltiples formas con que Estados Unidos penetrar\u00e1 culturalmente en la isla. Ya en el mes de enero aparecieron los primeros carteles con luminosas propagandas, anunciando cafeter\u00edas, peluquer\u00edas y nuevos restaurantes. Y de a poco han empezado a implementarse las primeras medidas anunciadas. El gobierno estadounidense ha suavizado las restricciones de viaje para sus ciudadanos. Todav\u00eda pueden viajar s\u00f3lo quienes pertenezcan a alguna de las doce categor\u00edas establecidas (familiares de cubanos, acad\u00e9micos, periodistas, asuntos oficiales de gobierno, misiones religiosas, entre otras) pero sin necesidad de solicitar un permiso especial, como se hac\u00eda antes del acuerdo. Tambi\u00e9n pueden usar sus tarjetas de cr\u00e9dito en Cuba, lo que antes estaba prohibido. E incluso pueden gastar hasta US$400 en souvenirs y bienes personales, algo antes impensable. Asimismo, se ampli\u00f3 el monto m\u00e1ximo del dinero que los norteamericanos pueden enviar a Cuba, de US$500 a US$2.000 por trimestre. Y lentamente se est\u00e1 abriendo el mundo de las telecomunicaciones, facilitando las ventas comerciales de computadores, tecnolog\u00eda e internet. Dentro de las exportaciones hacia la isla se comenz\u00f3 a privilegiar la infraestructura tecnol\u00f3gica e inform\u00e1tica, para mejorar las comunicaciones y superar la tasa de 5% de internet en Cuba, una de las m\u00e1s bajas del mundo.<\/p>\n

El 21 y 22 de enero, en La Habana, se desarroll\u00f3 la primera ronda de conversaciones tras el anuncio oficial, y se empez\u00f3 a trabajar en la pr\u00f3xima apertura de embajadas en las respectivas capitales. Qued\u00f3 de manifiesto que el proceso ser\u00e1 largo. Las diferencias son profundas y hay muchos intereses de por medio, incluyendo distintas concepciones sobre el ejercicio de la soberan\u00eda nacional, la democracia, modelos pol\u00edticos y relaciones internacionales.<\/p>\n

Si bien el anuncio de normalizaci\u00f3n de relaciones es un hito tremendamente significativo, no puede decirse que estamos ante el comienzo de una nueva era. Es cierto que este viraje en la pol\u00edtica de Washington hacia la isla constituye, en t\u00e9rminos cubanos, un hito similar a la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn. Pero el proceso es lento y complejo. Han sido m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os de dificultades y tensiones. No cabe duda que resultar\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil anunciarlo que ponerlo en pr\u00e1ctica. Puede haber optimismo y expectativas, pero a\u00fan no hay plazos ni calendarizaciones.<\/p>\n

En s\u00edntesis, del descongelamiento de relaciones a una mayor apertura pol\u00edtica hay un enorme paso. Para Obama, Cuba a\u00fan tiene mucho que avanzar en el tema de los derechos humanos y las libertades individuales. Por su parte, Ra\u00fal Castro quiere, junto con acabar con el bloqueo, que Cuba sea eliminado dentro de la lista de pa\u00edses a los que Estados Unidos considera patrocinador del terrorismo, donde est\u00e1 desde el a\u00f1o 1982.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n es cierto que hoy la situaci\u00f3n es distinta para Cuba. Venezuela, su principal aliado desde que Hugo Ch\u00e1vez lleg\u00f3 al poder, vive en un caos absoluto. La crisis petrolera, sumada a su propio desgobierno, influyeron en la decisi\u00f3n de Ra\u00fal Castro de iniciar esta nueva etapa con su vecino norteamericano. El tiene que entregar soluciones y respuestas. Y el acercamiento a Estados Unidos es un buen paso dentro de esa estrategia.<\/p>\n

Queda claro que este anuncio no puede pasar a la historia s\u00f3lo como un hito medi\u00e1tico. Aunque el cambio para los cubanos sea m\u00e1s bien a mediano plazo, es necesario lograr una apertura real, un proceso de democratizaci\u00f3n, para as\u00ed terminar con este largo per\u00edodo de violaci\u00f3n a los derechos individuales. Lo que ha comenzado entonces es un proceso de conversaciones. Un nuevo cap\u00edtulo de una larga historia. O, tal vez, el fin de uno de los episodios m\u00e1s largos de la Guerra Fr\u00eda. Y aunque todav\u00eda sea pronto para hablar de un cambio hist\u00f3rico, esta nueva etapa necesariamente tendr\u00e1 que ser mejor.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

\n
<\/div>\n
\n

Soledad Reyes<\/h3>\n

Investigadora y docente de la Facultad de Gobierno, Universidad del Desarrollo.<\/p>\n

Mag\u00edster en Ciencias Sociales,Universidad de Chile<\/p>\n

soledadreyes@udd.cl<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En diciembre pasado Barack Obama y Ra\u00fal Castro anunciaron el restablecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas entre ambos pa\u00edses. Si bien el anuncio constituye un gran avance, esto es s\u00f3lo un primer paso. Todav\u00eda no puede decirse que ha comenzado \u201cuna nueva era\u201d. <\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":1058,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[8921,8922,8923,8924],"class_list":["post-1020","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter","tag-cuba","tag-eeuu","tag-latinoamerica","tag-soledad-reyes"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/files\/2015\/03\/Cuba-Florida_map-1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1020","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1020"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1020\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1711,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1020\/revisions\/1711"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1058"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1020"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1020"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/estudio-rrii\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1020"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}