{"id":110,"date":"2014-07-12T21:45:46","date_gmt":"2014-07-12T21:45:46","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/elecciones\/?p=110"},"modified":"2014-07-12T21:59:07","modified_gmt":"2014-07-12T21:59:07","slug":"estudio-revela-como-mejorar-la-proporcionalidad-con-menos-diputados-que-la-propuesta-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/elecciones\/2014\/07\/12\/estudio-revela-como-mejorar-la-proporcionalidad-con-menos-diputados-que-la-propuesta-del-gobierno\/","title":{"rendered":"Estudio revela c\u00f3mo mejorar la Proporcionalidad con menos diputados que la propuesta del Gobierno"},"content":{"rendered":"

Los investigadores Eugenio Guzm\u00e1n, Gonzalo M\u00fcller y Miguel \u00c1ngel Fern\u00e1ndez , de la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo (UDD), realizaron una evaluaci\u00f3n territorial del proyecto de ley propuesto por la segunda Administraci\u00f3n Bachelet.<\/strong><\/p>\n

El pr\u00f3ximo martes comenzar\u00e1 oficialmente el tr\u00e1mite legislativo de la reforma al sistema binominal de elecci\u00f3n de diputados y senadores propuesta por el Gobierno. Al darse por cumplida la solemnidad del ingreso a la \u201ccuenta\u201d de la C\u00e1mara Baja del documento que se encuentra en el Parlamento desde la semana pasada, el texto ser\u00e1 remitido al estudio de comisiones donde se iniciar\u00e1 la negociaci\u00f3n sobre la ingenier\u00eda de detalle. Desde su anuncio, el incremento de 35 diputados que el Gobierno propuso, desde los actuales 120 -en 60 distritos-, a 155 legisladores -en 28 distritos-, elev\u00f3 la pol\u00e9mica en torno a la hist\u00f3rica controversia sobre el mecanismo para determinar los integrantes del Parlamento, sin que a\u00fan exista claridad de si el Congreso ser\u00e1 capaz de solventar la medida s\u00f3lo con reasignaciones, bajo la tesis del Gobierno de que el proyecto no irroga gastos del Estado, o si ser\u00e1 necesario con la reforma en r\u00e9gimen elevar el nivel presupuestario para el Poder Legislativo.<\/p>\n

Indice de proporcionalidad territorial<\/p>\n

Los analistas tomaron en cuenta distintos escenarios hipot\u00e9ticos, sobre la base de los 28 distritos que contempla la f\u00f3rmula de La Moneda, pero tambi\u00e9n realizaron una f\u00f3rmula con el proyecto de ley presentado por el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, cuyo dise\u00f1o consideraba mantener los 120 diputados, pero reducir a la mitad, es decir a 30, el n\u00famero de distritos.<\/p>\n

Como eje, el estudio midi\u00f3 la proporcionalidad territorial-poblacional; \u201ces decir, que con los mismos votos sea posible elegir a un diputado en cualquier parte del pa\u00eds, uno de los pilares fundamentales de la reforma\u201d.<\/p>\n

La conclusi\u00f3n tras el an\u00e1lisis, fue que se aprecia que dicha proporcionalidad \u201cse puede conseguir con un n\u00famero menor a los 155 diputados que propone el proyecto\u201d, afirman los investigadores. Para lo anterior se utiliz\u00f3 un \u00edndice de proporcionalidad (Loosemore-Hanby), \u201cque mide porcentualmente la sobrerrepresentaci\u00f3n que en promedio existe en los distritos de un pa\u00eds, para, sobre esa base, establecer en qu\u00e9 consiste la mejora del proyecto del Gobierno\u201d.<\/p>\n

En concreto, cuanto m\u00e1s se acerca a cero su valor, m\u00e1s proporcional es el sistema electoral. Asimismo, indica que de esta manera \u201ces posible saber hasta qu\u00e9 punto se puede disminuir el n\u00famero de diputados que propone el Gobierno, sin alterar la proporcionalidad\u201d e incluso mejor\u00e1ndola, y tomando en cuenta otra importante consideraci\u00f3n: mantener el peso de las regiones versus Santiago.<\/p>\n

C\u00e1mara actual: 16%<\/p>\n

Tanto las propuestas de Bachelet como de Pi\u00f1era y los modelos evaluados, mejoran la proporcionalidad que exhibe hoy la C\u00e1mara de Diputados con la distribuci\u00f3n vigente. Con la estructura de 60 distritos y 120 diputados presenta actualmente un \u00edndice de proporcionalidad de 16% , mientras que la propuesta del Gobierno mejora la proporcionalidad en 6 puntos porcentuales, al tener un \u00edndice del 10%.<\/p>\n

Y en t\u00e9rminos de relaci\u00f3n entre la Regi\u00f3n Metropolitana y las regiones, con la distribuci\u00f3n vigente Santiago se lleva 27% de los esca\u00f1os y las regiones tienen 73%. Mientras que la f\u00f3rmula del Gobierno considera 32% para la RM y 68% de los diputados para el resto del pa\u00eds. Pero, aun as\u00ed, los investigadores sostienen que dicho planteamiento puede ser mejorado considerablemente y que se \u201cdemostrar\u00eda la discrecionalidad al momento de incluir 35 nuevos esca\u00f1os, pues existen diversas f\u00f3rmulas de disminuir la desproporcionalidad tanto de la propuesta como del sistema actual (modelos A, B, C y D de la tabla), inclusive logrando mantener el peso de Santiago y las regiones en la distribuci\u00f3n de puestos en la C\u00e1mara de Diputados (modelo E)\u201d.<\/p>\n

140 diputados<\/p>\n

En t\u00e9rminos de elevar la proporcionalidad poblaci\u00f3n-territorio, el mejor \u00edndice del estudio (5,3%) se obtiene en un escenario de 140 diputados, donde la Metropolitana se llevar\u00eda 36% de los esca\u00f1os y las regiones 64%.Y manteniendo la relaci\u00f3n de esca\u00f1os RM-regiones que propone el Gobierno (32%\/68%), el estudio plantea que es posible un modelo con 8 diputados menos que los propuestos por el Ejecutivo, es decir, con 147, logrando un \u00edndice de 7,8% igualmente m\u00e1s favorable que la f\u00f3rmula de La Moneda; esto es, 2,2 puntos mejor que el alcanzado por la propuesta gubernamental. El an\u00e1lisis se\u00f1ala que se podr\u00eda contar con 136, con 132 e incluso 128 diputados; es decir, s\u00f3lo 8 diputados m\u00e1s que los actuales. En este \u00faltimo escenario hipot\u00e9tico, tambi\u00e9n se lograr\u00eda un mejor \u00edndice de proporcionalidad que el texto del Ejecutivo, alcanzando 7,1%, y la Regi\u00f3n Metropolitana tendr\u00eda 39% de los esca\u00f1os, mientras que las regiones contar\u00edan con 61% de los diputados.<\/p>\n

F\u00f3rmula \u201cmodificada\u201d del proyecto de Pi\u00f1era<\/p>\n

En el caso del proyecto de ley presentado por la Administraci\u00f3n Pi\u00f1era, que considera la misma relaci\u00f3n Santiago-Regiones que la C\u00e1mara de Diputados vigente (27%-73%), pero con la mitad de los distritos que los actuales (30), la evaluaci\u00f3n de Guzm\u00e1n, M\u00fcller y Fern\u00e1ndez le asigna un \u00edndice de 14,2%; o sea, una proporcionalidad mejor que la conformaci\u00f3n actual del Legislativo (de 16%), pero peor que la f\u00f3rmula propuesta por el Gobierno (10,0%).El estudio simul\u00f3 una modificaci\u00f3n a la propuesta Pi\u00f1era, con un incremento de 10 diputados, estableciendo que es posible que con 130 parlamentarios -y ya no 155 como el proyecto del Gobierno de Bachelet- se mejore \u201cnotablemente la proporcionalidad territorial, aumentando no sustantivamente el peso de la Regi\u00f3n Metropolitana\u201d.En dicho caso, se logra un \u00edndice del 11,9%, donde Santiago se lleva el 29% de los diputados y las regiones 71%. Tweet Queremos conocerte. Por favor, responde esta encuesta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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