La discusi\u00f3n sobre la estructura de una eventual nueva Constituci\u00f3n a\u00fan no se ha iniciado. Sin embargo, algunos aspectos formales deben ser planteados con antelaci\u00f3n, pues definen el modelo de democracia a considerar. Uno de los temas centrales tiene que ver con la existencia de mecanismos de qu\u00f3rum o reglas de supermayor\u00eda (m\u00e1s del 50% m\u00e1s uno) en determinadas materias, particularmente derechos fundamentales, para futuras enmiendas. Se podr\u00eda sostener, de hecho se hace, que la regla de mayor\u00eda es suficiente para votar cualquier cambio constitucional, y que un qu\u00f3rum superior a \u00e9ste, llamado contramayoritario, no es aceptable. Esta forma presenta al menos tres problemas.<\/p>\n
Desde la pr\u00e1ctica pol\u00edtica, no resulta promisorio un sistema que no cuente con mecanismos preventivos frente a los vaivenes mayoritarios. De hecho, la experiencia muestra c\u00f3mo determinadas reformas aprobadas por mayor\u00eda absoluta son empleadas en contra de otras mayor\u00edas, cuando las primeras se diluyen.<\/p>\n
Las mayor\u00edas no son permanentes, por lo que se generan ciclos de inestabilidad que se transmiten al resto del sistema pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Una coalici\u00f3n mayoritaria de 50% m\u00e1s uno que en un momento aprueba una reforma, puede verse posteriormente derrotada por otra que logre igual porcentaje, luego de negociar con una fracci\u00f3n m\u00ednima de representantes de la otra mayor\u00eda para constituirse como tal, a cambio de otras reformas, y as\u00ed volver al statu quo antes de la primera.<\/p>\n
Por \u00faltimo, si las constituciones establecen derechos fundamentales, es contradictorio que est\u00e9n s\u00f3lo sujetos a una regla de mayor\u00eda. Debiera exigirse el mayor cuidado en otorgar su estabilidad.<\/p>\n
Todos estos argumentos apuntan a la importancia de establecer mecanismos preventivos frente a una de las amenazas mas frecuentes que el sistema pol\u00edtico dirige contra la democracia: el populismo. La tentaci\u00f3n de los gobiernos es ceder frente a las presiones de grupos organizados que generan ambientes propicios para pol\u00edticas de corto plazo, que inducen a legisladores a proponer reformas constitucionales que introducen rigidez en el sistema pol\u00edtico. Pero la discusi\u00f3n sobre el tipo de reglas no agota el tema: los contenidos sujetos a qu\u00f3rum son el aspecto sustantivo y respecto del cual se abre un debate m\u00e1s complejo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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