Pocas veces ha existido una instituci\u00f3n que haya generado tanta atenci\u00f3n \u2013y tensi\u00f3n\u2013 como el sistema binominal. Defensores y detractores expusieron constantemente sus pros y contras, y de tiempo en tiempo los \u00faltimos pusieron todos sus esfuerzos en derogarlo.<\/p>\n
Finalmente lo han logrado, y es un triunfo no menor para su historia. Otra obra de la \u201cDictadura\u201d ha sido derrumbada gracias a la ret\u00f3rica de un argumento construido cuidadosamente durante d\u00e9cadas, y hoy ese mismo discurso adorna un sistema que promete m\u00e1s democracia, m\u00e1s representaci\u00f3n y m\u00e1s participaci\u00f3n. Pero, \u00bfqu\u00e9 tan cierto es lo que promete? Los an\u00e1lisis pol\u00edticos, simulaciones emp\u00edricas y la literatura acad\u00e9mica nos llaman a la mesura frente a tanta grandilocuencia de un grupo extasiado con su victoria.<\/p>\n
Esta mesura se fundamenta en tres piedras ancla; en primer lugar, por definici\u00f3n ning\u00fan sistema electoral es m\u00e1s democr\u00e1tico que otro.<\/p>\n
Como segundo punto se presenta el ideal de \u201crepresentaci\u00f3n\u201d, que debe ser atendido con especial atenci\u00f3n, pues los impulsores del ya consumado nuevo sistema argumentan que permitir\u00e1 que el voto de los ciudadanos se transforme de forma clara y transparente en puestos en el Congreso, evitando casos como el de Marisela Santib\u00e1\u00f1ez en La Florida \u2013a esta altura un caso transformado en m\u00e1rtir\u2013. Por el contrario de lo argumentado, este fen\u00f3meno seguir\u00e1 ocurriendo y puede incluso exacerbarse; \u00bfpor qu\u00e9? Sencillo, los sistemas de representaci\u00f3n proporcional con listas buscan que se represente al bloque pol\u00edtico en el Congreso de manera semejante a los votos obtenidos en la elecci\u00f3n y no as\u00ed a los candidatos.<\/p>\n
Cuando los casos como el de la candidata Santib\u00e1\u00f1ez vuelvan a ocurrir, muchos se preguntar\u00e1n donde habr\u00e1 quedado esta promesa. Para los entendidos no ser\u00e1 una sorpresa, pues basta ver el arrastre de las elecciones de concejales para tener una idea de lo que ocurrir\u00e1 (el nuevo sistema funciona en una l\u00f3gica pr\u00e1cticamente id\u00e9ntica al que menciono). Un ejemplo sencillo fue el caso de Ca\u00f1ete en la elecci\u00f3n de concejales de 2008, donde gracias al efecto arrastre el Partido Radical logr\u00f3 elegir a un candidato que obtuvo s\u00f3lo el 0,86% de los votos, siendo \u00e9ste la \u201cmayor\u00eda\u201d n\u00famero 22 (de 24 candidatos) en una comuna donde se repart\u00edan 6 puestos. Esto no s\u00f3lo dej\u00f3 fuera del Concejo Municipal a otros 16 candidatos con mejor votaci\u00f3n popular, sino que tambi\u00e9n sirve como fiel ilustraci\u00f3n de lo que puede ocurrir con el nuevo sistema.<\/p>\n
En tercer lugar, \u00bfaumentar\u00e1 la participaci\u00f3n? Recordemos que con la reforma de 2005 se unieron en una misma fecha las elecciones presidenciales y parlamentarias, uno de los fines de esto era disminuir la alta abstenci\u00f3n en las elecciones al Congreso, tal como ocurri\u00f3 en 1997 y 2001. Entonces, conociendo que en Chile los ciudadanos participan m\u00e1s en elecciones presidenciales, y que estas ocurren al mismo tiempo que las parlamentarias, podemos concluir que el cambio de sistema por s\u00ed mismo no tendr\u00eda efecto sobre la abstenci\u00f3n electoral.<\/p>\n
\u00a0As\u00ed, creer en la promesa e ilusi\u00f3n de un sistema que solucionar\u00eda gran parte de los desaf\u00edos a los cuales se enfrenta nuestra democracia parece algo ingenuo.<\/p>\n
Lo expuesto son s\u00f3lo tres puntos de un sistema con demasiados flancos d\u00e9biles, que podr\u00edan causar un aumento en la fragmentaci\u00f3n e incentivos poco sanos para la estabilidad democr\u00e1tica. Mientras tanto vemos c\u00f3mo un sistema nos deja, el cual fue garante de la democracia durante su per\u00edodo de transici\u00f3n y articulador principal de los grandes bloques pol\u00edticos que nos gobernaron a partir del Presidente Aylwin, y nos permitieron crecer durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas sostenidamente en paz y armon\u00eda social.<\/p>\n
Miguel Angel Fern\u00e1ndez,<\/p>\n
Investigador Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas,<\/p>\n
Facultad de Gobierno Universidad del Desarrollo.<\/p>\n