Fue, sin duda, una de las frases que gener\u00f3 m\u00e1s reacciones durante la Cuenta P\u00fablica del Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. El Mandatario anunci\u00f3 una Reforma Constitucional para revertir el cambio impulsado por su antecesora, Michelle Bachelet, durante su anterior mandato, donde en su momento defendieron el alza de parlamentarios como un mecanismo para romper con el binominal y permitir el ingreso de nuevos actores a la representaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n
Una medida que se conoce en un a\u00f1o marcado por pol\u00e9micas en el Congreso, como el mal uso de vi\u00e1ticos y\u00a0contrataci\u00f3n de amigos como asesores. Esto sumado al largo debate sobre los sueldos de los legisladores, que equivalen a los de un gerente y que son, en promedio, 34 veces el sueldo m\u00ednimo, una de las diferencias m\u00e1s grande entre los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n
\u00bfPodr\u00e1 Pi\u00f1era -quien no cuenta con mayor\u00eda en el Congreso- aprobar una reforma constitucional? \u00bfEs apropiado modificar una reforma que a\u00fan no termina de debutar?<\/p>\n
T13.cl consult\u00f3 a expertos y este fue su veredicto.<\/p>\n
Robert Funk, acad\u00e9mico del Instituto de Asuntos P\u00fablicos de la Universidad de Chile
\nComo una iniciativa con pocas posibilidades de tener \u00e9xito califica el acad\u00e9mico Robert Funk la propuesta de reforma constitucional para reducir el n\u00famero de parlamentarios.<\/p>\n
\u00abMe parece que es un anuncio que intenta hacerse cargo de un malestar generalizado con el Congreso, que surge m\u00e1s de los abusos de los parlamentarios actuales que de los n\u00fameros totales. El hecho que el gobierno opte por responder a esas demandas con una propuesta a reducir el n\u00famero de parlamentarios tiene sus or\u00edgenes en la desconfianza hist\u00f3rica que tiene la derecha chilena al parlamento ya a la ‘politiquer\u00eda'\u00bb, plantea.<\/p>\n
Sin embargo, dice Funk, \u00abexisten muchos estudios respecto el n\u00famero ideal que deber\u00eda tener un parlamento. Y una f\u00f3rmula que se basa en la evidencia emp\u00edrica es un n\u00famero deseable es la ra\u00edz c\u00fabica del total de la poblaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
\u00abSi uno toma un pa\u00eds como Canad\u00e1, que tiene una poblaci\u00f3n de unos 30millones, tomando la ra\u00edz c\u00fabica, uno llega a una cifra ideal de 310. La c\u00e1mara baja canadiense tiene 338 miembros. Haciendo el mismo ejercicio para Chile, uno llega a una cifra ideal de 262.\u00a0Solamente en base a eso, no se justifica reducir el n\u00famero de diputados\u00bb, asegura.<\/p>\n
Junto con esto, el acad\u00e9mico de la Universidad de Chile se\u00f1ala que \u00ablos problemas que encontramos en el congreso -el abuso de vi\u00e1ticos, los sueldos elevados etc –\u00a0no se solucionar\u00e1n teniendo menos gente\u00bb.<\/p>\n
Mar\u00eda Jaraquemada, directora de Incidencia de Espacio P\u00fablico
\nJaraquemada enfatiza que la reforma al sistema electoral a\u00fan no entra en pleno funcionamiento, pues reci\u00e9n en 2022 se alcanzar\u00e1 la cifra de 50 senadores, con la renovaci\u00f3n de los representantes de las regiones \u00abpares\u00bb.<\/p>\n
\u00abNo estoy muy de acuerdo. Recientemente se cambi\u00f3 el sistema electoral, que buscaba hacerse cargo de tener un sistema m\u00e1s proporcional que el sistema binominal, entonces habr\u00eda que ver qu\u00e9\u00a0pasa con esa proporcionalidad, y adem\u00e1s no se ha terminado de implementar el cambio, porque en el senado todav\u00eda no se aplica en dos elecciones consecutivas. Entonces encuentro que es complejo cambiarlo ahora\u00bb, se\u00f1ala.<\/p>\n
Por otro lado, expone que si lo que se quiere es reducir el gasto del Congreso, se podr\u00eda \u00abhacer de forma mucho m\u00e1s eficiente con los recursos que hoy cuentan los parlamentarios, controlar y fiscalizar mejor el uso de asignaciones parlamentarias, y por ah\u00ed quiz\u00e1s podr\u00eda haber un ahorro en vez de tener que reducir los parlamentarios, o incluso pensar en reducir la dieta como lo han planteado distintos movimientos, como el Frente Amplio y ahora se est\u00e1 sumando Ev\u00f3poli\u00bb.<\/p>\n
\u00abYo en principio no estoy de acuerdo, pero obviamente habr\u00eda que revisar bien la propuesta y ver c\u00f3mo afectar\u00eda la proporcionalidad del sistema\u00bb, agrega.<\/p>\n
Gonzalo M\u00fcller, director Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la UDD
\nEl acad\u00e9mico se\u00f1ala que \u00abla reducci\u00f3n del n\u00famero de parlamentarios es una medida muy popular y que pone presi\u00f3n al Congreso. Es una manera de apuntar al mal funcionamiento de la actual legislatura\u00bb.<\/p>\n
\u00abSe podr\u00eda alcanzar una rebaja sustantiva de diputados sin modificar los actuales nuevos distritos. Eliminando 1 o 2 por cada uno de los m\u00e1s grandes\u00bb, asegura.<\/p>\n
Consultado si no considera apresurado anunciar una reforma a una medida que a\u00fan no se termina de implementar, se\u00f1ala que \u00abes verdad\u00bb. Sin embargo, hace hincapi\u00e9 en que \u00abla discusi\u00f3n de fondo es que este Congreso aparece en deuda en su capacidad legislativa.\u00a0 Y eso muchos se lo adjudican a la reforma que llev\u00f3 a disputados del 1%, casi sin votos al Congreso\u00bb.<\/p>\n
Gloria de la Fuente, presidenta de Chile 21
\nLa cientista pol\u00edtica se\u00f1ala que \u00abno es un buen anuncio en momentos donde la reforma electoral reci\u00e9n entra en r\u00e9gimen. Se trata de fortalecer las instituciones, no de debilitarlas\u00bb.<\/p>\n
De la Fuente no cree que la medida sea la soluci\u00f3n para mejorar el uso de recursos y funcionamiento del Congreso. \u00abMe parece qu\u00e9 hay que analizar seriamente c\u00f3mo se puede optimizar el gasto y la funci\u00f3n parlamentaria. El Congreso cumple un rol fundamental y creo que\u00a0hay que relevar su rol, buscando mejorar\u00a0 su trabajo\u00bb, se\u00f1ala.<\/p>\n
Por otro lado, la presidenta del think tank opositor plantea que podr\u00edan estar en riesgo los avances de representatividad logrados con la reforma al sistema. Con todo, advierte\u00a0que \u00abla acci\u00f3n afirmativa de g\u00e9nero es producto de la disposici\u00f3n que qued\u00f3 en torno a las cuotas, ello no debiera modificarse\u00bb.<\/p>\n
Eso s\u00ed, advierte que es necesario que se entreguen detalles de c\u00f3mo se realizar\u00e1 la reducci\u00f3n de parlamentarios.<\/p>\n
Y, finalmente, sobre las posibilidades de \u00e9xito de una reforma como esta, se\u00f1ala: \u00abDecir suicida es mucho, pero es a lo menos arriesgado sin mayor\u00eda\u00bb.<\/p>\n
Francisco Vicencio, investigador del Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Universidad Andr\u00e9s Bello
\nVicencio comenta que \u00ablanzar un proyecto as\u00ed, a tan pocos a\u00f1os de haber reformado el sistema, puede parecer un poco apresurado. No obstante, est\u00e1 claro que la discusi\u00f3n va a tomar bastante tiempo y no va a ser un proyecto que se vaya a tramitar r\u00e1pido, independientemente de que se le otorgue urgencia\u00bb.<\/p>\n
El investigador de la UNAB plantea que \u00abcomo medida, si, puede ser l\u00f3gicamente una afirmaci\u00f3n que va a tener respaldo popular, aunque no estoy seguro si va a tener el mismo respaldo del Congreso\u00bb.<\/p>\n
Sobre el respaldo popular que pueda tener la medida, dice que \u00abestos temas han sido bastante pol\u00e9micos desde hace bastante rato: se cuestiona aparte del sueldo de los parlamentarios, las pol\u00e9micas que se han generado por el uso de las asignaciones parlamentarias, entre ellas para pago de asesores y gastos de representaci\u00f3n, como uso de vi\u00e1ticos y bencina\u00bb.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 efectos puede tener esto en el propio Congreso? Vicencio se\u00f1ala que \u00abdisminuyendo el n\u00famero de diputados y senadores puede bajar la representatividad del sistema. Entonces, quiz\u00e1s, si la magnitud de territorios -vale decir el n\u00famero de candidatos que son electos, en el caso de distritos para los diputados y curcunscripci\u00f3n para los senadores- va a disminuir, entonces podr\u00edan quedar eventualmente actores del sistema pol\u00edtico, que ahora est\u00e1n adentro, fuera\u00bb.<\/p>\n
Sobre esto, advierte que \u00abhay que ver si esta reforma cambia solamente la magnitud de los distritos o va a cambiar el sistema propiamente tal\u00bb.<\/p>\n