{"id":3070,"date":"2017-10-18T22:10:04","date_gmt":"2017-10-19T01:10:04","guid":{"rendered":"http:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/?p=3070"},"modified":"2017-10-18T22:10:40","modified_gmt":"2017-10-19T01:10:40","slug":"jose-garrido-narco-dominio-infantil-una-propuesta-de-politica-publica-la-nacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/noticias\/2017\/10\/18\/jose-garrido-narco-dominio-infantil-una-propuesta-de-politica-publica-la-nacion\/","title":{"rendered":"Jos\u00e9 Garrido: \u00abNarco dominio infantil: una propuesta de pol\u00edtica p\u00fablica\u00bb – La Naci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

*Por Jos\u00e9 de la Cruz Garrido F.<\/strong><\/p>\n

La presente columna propone una respuesta cient\u00edfico-metodol\u00f3gica de pol\u00edtica p\u00fablica a la grave situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de derechos que viven miles de menores en villas y poblaciones de Chile.\u00a0El contexto de este problema es la criminalizaci\u00f3n del consumo de drogas y la prohibici\u00f3n de su comercializaci\u00f3n, lo que ha producido (o al menos hay una evidente correlaci\u00f3n) con un mercado negro que trae consigo el control violento de dichos territorios por parte de narcotraficantes.\u00a0Este dominio territorial conlleva corrupci\u00f3n estatal, violencia familiar y barrial, lo que incluye reclutamiento y abuso de menores , y una fetichizaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas de tr\u00e1fico (o \u201ccultura narco\u201d), que se ven reflejadas en la inserci\u00f3n temprana de menores en actividades delictivas violentas y narcotr\u00e1fico, para la obtenci\u00f3n r\u00e1pida de estatus y recursos econ\u00f3micos dentro de una comunidad.<\/p>\n

En una reciente investigaci\u00f3n del Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas de Facultad de Gobierno\u00a0UDD<\/span>, constatamos esta compleja realidad en la comuna de San Bernardo, por lo que nos enfocamos en aplicar diversas metodolog\u00edas de estudio, que validen el an\u00e1lisis espacial de estos territorios y la introducci\u00f3n de otros enfoques, distintos al an\u00e1lisis criminal est\u00e1ndar .\u00a0As\u00ed, con un enfoque de salud p\u00fablica, por ejemplo, el consumo de drogas, el embarazo adolescente o el porte armas se los entiende como comportamientos riesgosos.\u00a0Este enfoque y una mirada ecol\u00f3gica dejan en evidencia la falta de una pol\u00edtica intersectorial que atienda a una cuesti\u00f3n pol\u00edtica de fondo, que ata\u00f1e al rol del Estado en la garant\u00eda de los derechos humanos de menores y a la administraci\u00f3n de la justicia en el territorio nacional.\u00a0En la actualidad, nos encontramos realizando una nueva investigaci\u00f3n, con la colaboraci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n Municipal de Puente Alto y el Servicio Metropolitano de Salud Oriente, enfoc\u00e1ndonos en un territorio espec\u00edfico , dado que los primeros cuentan con una pionera plataforma MAT 2.0 con datos integrados que les permite hacer un seguimiento exhaustivo de los menores matriculados en la comuna.<\/p>\n

Primero, cabe se\u00f1alar que es imposible desarrollar cualquier programa de prevenci\u00f3n o intervenci\u00f3n si no se cuenta con datos e informaci\u00f3n que permita focalizar los recursos siempre escasos. La buena noticia es que hoy contamos con datos, la mala es que no existe una coordinaci\u00f3n institucional pare poner a disposici\u00f3n dichos datos para el an\u00e1lisis de fen\u00f3menos complejos. Otra buena noticia es que existen herramientas anal\u00edticas de aprendizaje autom\u00e1tico, para la construcci\u00f3n de predictores con los datos existentes.\u00a0Sin embargo, hay que entender que el control del narco es efectivo y real, y que est\u00e1n en una posici\u00f3n de ventaja frente a las agencias estatales, por lo que cualquier llamado a la \u201cmano dura\u201d no es m\u00e1s que populismo electoral.<\/p>\n

Una estrategia de investigaci\u00f3n consiste en identificar los nudos cr\u00edticos del problema que en el Gran Santiago coinciden con territorios segregados , que son el resultado de una pol\u00edtica habitacional llevada a cabo, principalmente desde fines de los 70\u2019s y a principio de los 90\u2019s, que consisti\u00f3 en el traslado de campamentos a soluciones habitacionales en la entonces periferia de la ciudad. En estos nudos cr\u00edticos, las \u00fanicas agencias que tienen contacto con la poblaci\u00f3n son las Escuelas, principalmente b\u00e1sicas, y los Centros de Salud Familiar. Sin embargo, dicha informaci\u00f3n no ha sido sistematizada para su estudio ni existe coordinaci\u00f3n intersectorial de los diversos programas que atiene a la poblaci\u00f3n de menores .<\/p>\n

Y es aqu\u00ed es donde nos encontramos con una situaci\u00f3n alarmante y que apunta justamente a aquellos factores de riesgo que determinan la situaci\u00f3n de menores: hacinamiento, familias completas vinculadas a actividades delictivas, padres y\/o madres privados de libertad, cuidado de menores bajo la supervisi\u00f3n de abuelo\/as vulnerables, protecci\u00f3n del SENAME, ausentismo, consumo y\/o venta temprano de drogas en padres y\/o madres y\/o menores, abuso sexual (encubrimiento y naturalizaci\u00f3n cultural), porte de armas, ideaci\u00f3n suicida, prostituci\u00f3n de menores, deserci\u00f3n, y m\u00e1s, todo ya en escuelas b\u00e1sicas con ni\u00f1os y ni\u00f1as a partir de los 9 a\u00f1os. Todo esto queda en evidencia al conversar con los equipos de convivencia, duplas psicosociales o directivos de las escuelas vulnerables , y a partir de una serie de programas y encuestas que entregan valiosa informaci\u00f3n: JUNAEB, Previene, 24 horas, Ficha Clap, SENDA, SIEGE, etc.\u00a0y, en el caso de Puente Alto, la plataforma MAT 2.0 mencionada arriba.<\/p>\n

Por lo mismo, es fundamental definir cu\u00e1ntos territorios est\u00e1n bajo el dominio del narcotr\u00e1fico, cu\u00e1ntas escuelas y centros de salud familiar atienden a la poblaci\u00f3n de menores y tienen evidencia de esta situaci\u00f3n y c\u00f3mo se relacionan entre s\u00ed. As\u00ed, nos podemos hacer algunas preguntas: \u00bfcu\u00e1les son los programas que en la actualidad atienden directamente a esta poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable: los menores de edad e, indirectamente, a sus familias o entorno? \u00bfC\u00f3mo se cruzan estos programas y en qu\u00e9 medida sobre intervienen o, definitivamente, son insuficientes o est\u00e1n mal enfocados? Esto permitir\u00e1 definir perfiles de riesgo y focalizar los recursos.<\/p>\n

En este punto hay que comprender adem\u00e1s que la pobreza es un fen\u00f3meno multidimensional, tal como lo mide la encuesta Casen, que ha incorporado variables de entorno, como la violencia asociado a balaceras. Este fen\u00f3meno, completamente invisible, es un proxy para entender el riesgo ambiental que implica el control que ejerce el narcotr\u00e1fico en estos territorios y que es adem\u00e1s de un problema de salud, un problema de violencia pol\u00edtica. La contaminaci\u00f3n ac\u00fastica da cuenta de esta situaci\u00f3n alarmante de la que no tenemos ni siquiera informaci\u00f3n, donde hoy el Estado no da garant\u00edas de un Estado de Derecho. Criminalizar menores es injusto, cuando estos\/as son v\u00edctimas y no enemigos\/as, poniendo el foco en el lugar equivocado.<\/p>\n

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