El proyecto de Ley de Educaci\u00f3n Superior recientemente ingresado al Congreso tiene como objetivo acabar con la autonom\u00eda de las universidades p\u00fablicas con financiamiento estatal y privado. Para ello, el gobierno ha dise\u00f1ado una estrategia que se incub\u00f3 en el denominado movimiento estudiantil (Confech), el que ha contado con la gu\u00eda e instrucci\u00f3n del Partido Comunista y asesor\u00eda de Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica, y que utiliza como distractor \u2013al igual que la magia- la gratuidad. Poner el financiamiento gratuito en el centro del debate es un buen truco para construir una enorme burocracia de planificaci\u00f3n estatal, sin que nadie lo note.<\/p>\n
Ya el primero de los fil\u00f3sofos abocados a la educaci\u00f3n, Plat\u00f3n, nos ense\u00f1a el valor de la ret\u00f3rica para persuadirnos lo aparente como verdadero. En su di\u00e1logo Fedro<\/em>, el personaje hom\u00f3nimo lee a S\u00f3crates un extenso discurso de Lisias sobre el amor -probablemente el mayor representante de la escuela ret\u00f3rica ateniense de su tiempo-. En la respuesta de S\u00f3crates, Plat\u00f3n nos muestra una iron\u00eda que es cr\u00edtica a una conocida estrategia oratoria: si quieres enga\u00f1ar a tu audiencia, abulta informaci\u00f3n en largos discursos y rev\u00edstelos de un tenor religioso. Rescatando esa vieja estrategia, la nueva ley de educaci\u00f3n es un texto sin precedentes de m\u00e1s de 170 p\u00e1ginas. Y reci\u00e9n en el Art\u00edculo 198\u00ba se logra evidenciar la verdadera finalidad del cuerpo legal: derogar la autonom\u00eda universitaria, en sus dimensiones acad\u00e9mica, econ\u00f3mica y administrativa. En efecto, dicho art\u00edculo deroga el DFL1 de 1980, que define estos conceptos, y no los reemplaza por nada comparable. Cabe recordar que fue en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1925 -que el decreto mencionado recupera literalmente- donde la autonom\u00eda universitaria pas\u00f3 a tener rango constitucional. En dicho cuerpo normativo, el art\u00edculo 10\u00ba N\u00ba 7 referido al desarrollo de la libertad de ense\u00f1anza, suscrib\u00eda la siguiente definici\u00f3n: \u201cLas Universidades estatales y las particulares reconocidas por el Estado son personas jur\u00eddicas dotadas de autonom\u00eda acad\u00e9mica, administrativa y econ\u00f3mica\u201d. En este contexto, la autonom\u00eda acad\u00e9mica est\u00e1 definida en el DFL1 como \u201cla potestad de la universidad para decidir por s\u00ed misma la forma como se cumplan sus funciones de docencia, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n y la fijaci\u00f3n de sus planes y programas de estudio\u201d; lo que desaparece en el proyecto.<\/p>\n Al igual que en la magia, los distractores buscan ilusionar al p\u00fablico. Con la gratuidad, gran distractor que se ha puesto con \u00e9xito en el centro de la discusi\u00f3n, se esconde al p\u00fablico el fin a la autonom\u00eda econ\u00f3mica y administrativa de las universidades a trav\u00e9s del control de precios.<\/strong> No obstante los requisitos para la gratuidad transforman su implementaci\u00f3n en algo ilusorio, el distractor sigue funcionando, y el p\u00fablico obnubilado espera que un bien, que es costoso de producir econ\u00f3micamente, sea libre de pago para sus beneficiarios. Lo que esconde el artilugio es un intrincado aparato estatal de control y planificaci\u00f3n acad\u00e9mica. En efecto, el Art. 3\u00ba del proyecto de ley condiciona cualquier autonom\u00eda al \u201cmarco que establece la ley\u201d.<\/p>\n As\u00ed, s\u00f3lo como ejemplo, el Art 9\u00ba del proyecto de ley establece que la nueva \u201cSubsecretaria de Educaci\u00f3n\u201d tendr\u00e1 18 objetivos de control burocr\u00e1tico, que quedar\u00e1 a merced \u2013como todo el aparato estatal- del cuoteo pol\u00edtico. Sumado a ello, la Superintendencia \u2013cuyo director ser\u00e1 tambi\u00e9n nombrado por el Presidente- ser\u00e1 la maquinaria fiscalizadora: auditorias, inspecciones e informes, todos ajenos a la instituci\u00f3n acad\u00e9mica. As\u00ed, supervigilar\u00e1 la \u201cviabilidad financiera\u201d de las universidades, al mismo tiempo que a \u00e9stas se las condiciona en sus ingresos, seg\u00fan lo que un panel de expertos (de perfil bastante ambiguo) considera razonable pagar.<\/p>\n Asimismo, la nueva ley se\u00f1ala la creaci\u00f3n de un Consejo para la Calidad de la Educaci\u00f3n afecto al Sistema de Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica (Art 29\u00ba), que todos sabemos hoy es letra muerta. Este Consejo compuesto por un \u201cpanel de expertos\u201d sustituir\u00e1 los grupos colegiados aut\u00f3nomos, y estar\u00eda, supuestamente, en condiciones de tomar decisiones relacionadas con el dise\u00f1o acad\u00e9mico, por sobre las unidades acad\u00e9micas. \u00bfVe usted alg\u00fan espacio para la autonom\u00eda acad\u00e9mica por aqu\u00ed? En efecto, la \u00faltima palabra sobre qu\u00e9 se ense\u00f1a, c\u00f3mo y a qui\u00e9nes residir\u00e1 finalmente en una burocracia elegida por el Presidente de la Rep\u00fablica \u2013y su juicio partidista-.<\/p>\n Hoy, la amenaza a la autonom\u00eda universitaria es un hecho. Y esta amenaza ha contado con la complicidad de varios \u201cexpertos en educaci\u00f3n\u201d, algunos de los cuales al parecer han recapacitado frente al absurdo. Lo que est\u00e1 amenazado, bajo la ret\u00f3rica de una dial\u00e9ctica del financiamiento p\u00fablico y privado, no es sino la esencia de la universidad: su capacidad de generar conocimiento fruto de la libertad acad\u00e9mica y de c\u00e1tedra. La nueva ley descansar\u00e1 en una serie de premisas sin precedentes en la historia de la econom\u00eda pol\u00edtica educacional, pero consecuente con una ideolog\u00eda que busca homogeneizar la educaci\u00f3n y limitar la libertad de los acad\u00e9micos y las universidades.<\/p>\n Al igual que en la magia, los distractores buscan ilusionar al p\u00fablico. Con la gratuidad, gran distractor que se ha puesto con \u00e9xito en el centro de la discusi\u00f3n, se esconde al p\u00fablico el fin a la autonom\u00eda econ\u00f3mica y administrativa de las universidades a trav\u00e9s del control de precios.<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":464,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5095],"tags":[],"class_list":["post-2087","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnas-de-opinion"],"featured_image_url":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/files\/2014\/12\/garrido.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2087"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2087\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2090,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2087\/revisions\/2090"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/media\/464"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gobierno.udd.cl\/cpp\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}