Los Liceos Bicentenario representan una experiencia innovadora, laica, \u201cexperimental\u201d y republicana sobre los nuevos territorios de lo p\u00fablico. Lo anterior si partimos de la premisa de que se trata de una categor\u00eda en construcci\u00f3n que responde a distintas expresiones de secularizaci\u00f3n. Lo p\u00fablico \u2013ciudadano, c\u00edvico, social, territorial, etc\u00e9tera\u2013 debe ser concebido sin dogmas. Todo aquello que la Nueva Mayor\u00eda busca implementar, \u00a1presa o no de su melancol\u00eda estatista!, tanto en la educaci\u00f3n escolar como superior, ha sido derogado en los \u00faltimos d\u00edas. Aqu\u00ed no es f\u00e1cil discernir si la melancol\u00eda estatista se agota en la nostalgia de un pasado irrecuperable o, bien, en la ausencia de futuro.<\/p>\n
Bajo esta coyuntura, llena de urgencias, es un lugar com\u00fan afirmar que el 2011 ser\u00e1 recordado como el \u201ca\u00f1o de la inflexi\u00f3n\u201d. Aqu\u00ed qued\u00f3 en evidencia un conjunto de contradicciones \u2013de lagunas\u2013 heredadas del proyecto modernizador (1981), profundizado activamente bajo los gobiernos de la Concertaci\u00f3n. La palabra \u2018modernizaci\u00f3n\u2019, m\u00e1s all\u00e1 de un eufemismo editorial, alude a los procesos t\u00e9cnicos e instrumentales que apoyan la sustentabilidad del gasto p\u00fablico focalizado. Aunque resulte curioso, en el campo de las ciencias sociales existe un relativo consenso respecto a la necesaria desestatizaci\u00f3n del tejido social luego de dos d\u00e9cadas de \u201chegemon\u00eda desarrollista\u201d en Am\u00e9rica Latina (1950-1970).\u00a0La implementaci\u00f3n de programas sociales, la sectorializaci\u00f3n del conflicto social para abordar la cobertura, y el paso a una matriz de bienes y servicios, representan un reconocimiento impl\u00edcito de este tr\u00e1nsito. En una referencia m\u00e1s concreta, esto ha dado lugar a una \u201cdes\/responsabilizaci\u00f3n\u201d del Estado del \u00e1mbito social y una privatizaci\u00f3n del conflicto.<\/p>\n
Tras la expansi\u00f3n de la Universidad de masas, pese a que el Laguismo (2000-2006) \u201cvitoreaba\u201d las bondades de la cobertura (\u2018vouchers<\/em> y municipalizaci\u00f3n\u2019) en educaci\u00f3n escolar y superior, las cosas cambiaron s\u00fabitamente \u2013electoralmente\u2013 y en muy poco tiempo se comenz\u00f3 a escarbar en los costos de la cualificaci\u00f3n (masificaci\u00f3n). Ante este \u201caluvi\u00f3n reformista\u201d los expertos enmudecieron \u2013guardaron evidencia emp\u00edrica para evitar zozobras\u2013 y los di\u00e1logos entre campo acad\u00e9mico y campo pol\u00edtico fueron desdibujados. Hab\u00eda llegado la hora de la calle y la academia cortesana emprendi\u00f3 ladinamente la tarea de poetizar las aspiraciones populares.<\/p>\n \n En materia de educaci\u00f3n superior, el mea culpa de Nicol\u00e1s Eyzaguirre ha venido a parcializar la entrada de las reformas mediante la famosa \u201cglosa presupuestaria\u201d. De un lado, la empresa acometida por el conglomerado del arco\u00edris intentaba trascender la Ley Brunner, la Comisi\u00f3n Pe\u00f1a, los pron\u00f3sticos de Harald Beyer, y ha mantenido una relaci\u00f3n de doble filo con la gratuidad, pero, de otro, tampoco ha extendido sus redes hacia proyectos universitarios que podr\u00edan tener alguna complicidad ideol\u00f3gica \u2013a prop\u00f3sito del \u201cr\u00e9gimen de lo p\u00fablico\u201d\u2013.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n \n Dentro del mapa universitario el movimiento estudiantil estableci\u00f3 un fuerte reclamo por redituar la educaci\u00f3n en torno a un \u201chorizonte normativo\u201d, un espacio de inclusi\u00f3n regido por el \u2018principio de igualdad\u2019 que deb\u00eda revertir la crisis de \u201ccohesi\u00f3n social\u201d. Pero luego de 4 a\u00f1os sabemos que no hay ant\u00eddoto posible, ni menos un \u201cprurito \u00e9tico\u201d para evaluar \u2013interrogar\u2013 el estado del arte desde la gratuidad. Luego de un tiempo razonable podemos comprender que las demandas de los grupos medios masificados tienen poco o nada que ver con los malestares que el movimiento social se autoimputa para un proyecto de ciudadan\u00eda. Dicho en su forma menos matizada: la demanda del 2011 era m\u00e1s un reclamo de mayor regulaci\u00f3n para ordenar la competencia de los mercados educacionales \u2013una cr\u00edtica a los excesos del retail\u2013<\/em>\u00a0y una democratizaci\u00f3n de las formas soberanas de gobernanza.<\/p>\n Pero sin perjuicio de todo lo anterior, se trataba esencialmente de grupos medios expansivos que padec\u00edan la brecha entre el ingreso aut\u00f3nomo y el cargo al arancel de referencia. De ello no deriva la trazabilidad del nuevo \u201cciclo pol\u00edtico\u201d \u2013como muchos se aventuraron en sostener\u2013. Muchas veces los procesos pol\u00edticos suceden a espaldas de los actores involucrados en una trama exultante \u2013por \u201cm\u00edtica\u201d que esta se autoproclame\u2026\u2013, pero este no fue el caso de nuestra elite pol\u00edtica que supo rentabilizar institucionalmente estos procesos.<\/p>\n La \u201cNueva Mayor\u00eda\u201d se ha revelado como una coalici\u00f3n secuestrada por sus intereses elitarios y el marketing<\/em> pol\u00edtico. Pero a ello se adiciona una especie de tutelaje \u00e9tico-pol\u00edtico cuando homologa majaderamente lo p\u00fablico a la esfera estatal, como si acaso esa fuera la historia de las 8 universidades que funcionaban hasta 1973 \u2013presionadas por una expansi\u00f3n de la matricula que \u201cforzaba\u201d una modernizaci\u00f3n postestatal\u2013. La capacidad decisional del oficialismo oscila entre la tragedia y la comedia. Hemos sido testigos f\u00fanebres de una narrativa interesada en ficcionar el \u201cr\u00e9gimen de lo p\u00fablico\u201d \u2013seg\u00fan el estado del tiempo\u2013.<\/p>\n Los \u00faltimos estertores republicanos \u2013el programa p\u00fablico, la mesocracia, el presidencialismo\u2013 se vinieron abajo por las ambig\u00fcedades de esta coalici\u00f3n. La exaltaci\u00f3n discursiva del principio de igualdad y su insistencia en responder a problemas p\u00fablicos con soluciones privadas no ha cesado \u2013\u00a1bicameralismo psicol\u00f3gico!\u2013. Y a no dudar: contra su discurso p\u00fablico, su distribuci\u00f3n en colleges<\/em> de $600 d\u00f3lares reproduce la perpetuaci\u00f3n de castas. De \u00faltima, su inquebrantable pasi\u00f3n por el orden, al tiempo que se autoproclama performativamente una coalici\u00f3n transformadora. A lo sumo este proceso se podr\u00eda orientar a una modernizaci\u00f3n de la \u00e9lite (Schumpeter). No es poco, pero ello est\u00e1 lejos de las promesas electorales.<\/p>\n En materia de educaci\u00f3n superior, el mea culpa de Nicol\u00e1s Eyzaguirre ha venido a parcializar la entrada de las reformas mediante la famosa \u201cglosa presupuestaria\u201d. De un lado, la empresa acometida por el conglomerado del arco\u00edris intentaba trascender la Ley Brunner, la Comisi\u00f3n Pe\u00f1a, los pron\u00f3sticos de Harald Beyer, y ha mantenido una relaci\u00f3n de doble filo con la gratuidad, pero, de otro, tampoco ha extendido sus redes hacia proyectos universitarios que podr\u00edan tener alguna complicidad ideol\u00f3gica \u2013a prop\u00f3sito del \u201cr\u00e9gimen de lo p\u00fablico\u201d\u2013.<\/p>\n Ahora, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, en medio de esta agitada coyuntura que antes ofrec\u00eda un renacer del mundo laico, de biodiversidad y cohesi\u00f3n social, el presupuesto 2016 disminuy\u00f3 dr\u00e1sticamente los recursos para el fortalecimiento de los Liceos Bicentenario \u2013casi al grado cero\u2013. Tal se\u00f1al solo ratifica posturas ideol\u00f3gicas que contradicen los prometedores resultados de esta pol\u00edtica p\u00fablica, y soslaya todos los criterios de movilidad \u2013actitudinal, cultural, liderazgo\u2013 y acceso que estaban explorando en un nuevo \u00e1mbito de sociabilidad cultural.<\/p>\n De un lado, los resultados Simce de los Liceos Bicentenario rompen el paradigma de que una educaci\u00f3n de calidad es un privilegio elitario del sistema particular pagado, pues abr\u00edan la posibilidad de nuevas interacciones en el espacio p\u00fablico. Para muestra un bot\u00f3n: en el \u00faltimo Simce de 8\u00b0 B\u00e1sico los Liceos Bicentenario \u2013que hac\u00edan gala de un acervo republicano de educaci\u00f3n de excelencia\u2013 aumentan su desempe\u00f1o en 37,6 puntos. A todas luces se trata de un incremento significativo en todos los niveles socioecon\u00f3micos. Adicionalmente, logran un promedio de 290 con un m\u00e1ximo 350 puntos. En el \u00faltimo Simce de 2\u00ba Medio, siete Liceos Bicentenario superaron al Instituto Nacional.<\/p>\n Para complementar lo anterior; un estudio de la PUC, llamado \u201cAn\u00e1lisis del Estado de Implementaci\u00f3n del Programa Liceos Bicentenario de Excelencia (2014)\u201d, concluye que los resultados intermedios del programa han mejorado notoriamente \u2013retiro, asistencia, reprobaci\u00f3n, variaci\u00f3n de puntajes Simce y PSU\u2013.<\/p>\n Finalmente, frente a una oferta p\u00fablica de alta calidad educativa, los padres modifican sus preferencias y trasladan a sus hijos desde instituciones particulares subvencionadas a las aulas municipales. Por tanto, se constata que los Liceos Bicentenario est\u00e1n generando una revaloraci\u00f3n y confianza en la educaci\u00f3n p\u00fablica. Pero hasta ah\u00ed llega la historia de redescripciones sobre lo p\u00fablico. Pudo m\u00e1s la brecha ideol\u00f3gica, la guerrilla coyuntural, para tomar distancias de la actual oposici\u00f3n.<\/p>\n Por fin, con una inversi\u00f3n manejable la experiencia demostraba que es posible generar altos retornos p\u00fablicos y una proyecci\u00f3n positiva en indicadores de ingreso. Es decir, los Liceos Bicentenario estaban configurando un programa \u2013centrados en hallazgos\u2013 que promueve la calidad e inclusi\u00f3n social. A pesar de la evidencia irrefutable que respalda la viabilidad experimental del programa, el Gobierno ha restado \u2013de facto\u2013 todo tipo de apoyo p\u00fablico para el fortalecimiento de los Liceos Bicentenario, lo que se constata en el presupuesto de la naci\u00f3n para el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n Adem\u00e1s, hoy no existe una coordinaci\u00f3n general desde el Mineduc. Por tanto, no abundan directrices, ni orientaciones, ni recursos para estos centros educativos que est\u00e1n haciendo historia al trabajar con una concentraci\u00f3n de vulnerabilidad sobre el 60% y alcanzando logros significativos en sus resultados de ense\u00f1anza-aprendizaje. \u00bfY qu\u00e9 pas\u00f3 con el mentado r\u00e9gimen de lo p\u00fablico? M\u00e1s a\u00fan, la Reforma de Inclusi\u00f3n Escolar transparenta las posiciones ideol\u00f3gicas de la Nueva Mayor\u00eda al eliminar cualquier mecanismo de selecci\u00f3n que reconozca el m\u00e9rito de los estudiantes.<\/p>\n El d\u00eda en que la educaci\u00f3n se conciba genuinamente como un bien p\u00fablico \u2013lo com\u00fan, lo colectivo\u2026\u2013 y se admita el \u201cdinamismo\u201d de sus externalidades sociales y privadas, lograremos dar el protagonismo que merece y encauzarla como una v\u00eda real de integraci\u00f3n social.<\/p>\n Por Mauro Salazar, soci\u00f3logo, analista social, y\u00a0Mauricio Bravo, director\u00a0Mag\u00edster Pol\u00edticas Educativas y acad\u00e9mico Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas,\u00a0Universidad del Desarrollo.<\/em><\/p>\n