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Documento Análisis N°41 – Marzo 2021: «Violencia Intrafamiliar contra la Mujer: Distribución Territorial y Espacial en el Gran Santiago». Por: Hugo Contreras.

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La violencia contra la mujer es un fenómeno social que ha tomado importancia en los últimos años y del cual Chile no ha estado exento. Según Naciones Unidas, en 2019 una de cada tres mujeres en el mundo sufrió violencia en algún momento de su vida. En Chile, caracterizar esta violencia permitiría focalizar políticas públicas en aquellas comunas y sectores donde la probabilidad que ocurra es mayor. Bajo el supuesto que la violencia contra la mujer es un fenómeno que mantiene patrones de ocurrencia, se presenta una descripción temporal y espacial de los casos policiales de violencia intrafamiliar contra la mujer en el Gran Santiago. Se observa que el mayor número de casos ocurre en un horario no laboral (después de las 18 horas), y principalmente los fines de semana. Territorialmente, los casos se concentran en las comunas de la zona sur-poniente y centro de la ciudad, siendo la zona nororiente la que presenta las menores tasas de denuncias contra este tipo de violencia.

Documento Análisis N°40 – Febrero 2021: «Competencia, subsidios y calidad de servicio en el transporte público suburbano de Santiago». Por: Rodrigo Troncoso.

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En este trabajo se muestran estimaciones de los efectos que tienen los subsidios a la oferta y el nivel de competencia en indicadores de calidad de servicio del transporte público suburbano de la Región Metropolitana de Santiago. Tanto los subsidios como el nivel de competencia son aspectos relevantes para la evaluación y diseño de la política regulatoria del sector. Se consideran dos indicadores de calidad del servicio: la tasa de cumplimiento de las normativas que se les exige a los operadores de buses; y la cantidad de reclamos realizada por los pasajeros a cada operador. Usando dos enfoques econométricos complementarios, encontramos evidencia de que los subsidios contribuyeron a disminuir significativamente el número de infracciones cometidas por los operadores de buses, mientras que una mayor competencia entre las empresas operadoras contribuye a disminuir el número de reclamos por parte de los usuarios de los servicios.

Documento Análisis N°39 – Enero 2021: «El peso de la noche: aproximaciones a la tradición constitucional chilena del derecho de propiedad». Por: María Paz Raveau y José de la Cruz Garrido.

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El presente artículo propone una estrategia de análisis alternativa a la historia del derecho, que se desmarque de reducir los procesos políticos a etiquetas y periodos fijos. Respondiendo sobre la base de ciertas premisas hermenéuticas y métodos empíricos, se plantean algunas preguntas que permitan acercarnos a una cierta tradición constitucional del derecho de propiedad. En este contexto, se estudia la historia del texto constitucional como reflejo de las tensiones entre facciones, lo cual puso en el primer plano el historicismo escocés (Adam Smith y David Hume). El estudio parte de la pregunta sobre la formación de una tradición constitucional chilena, y cómo ha evolucionado esta tradición, en general, y en lo que refiere al derecho de propiedad, en particular.

Tras analizar el diálogo entre instituciones y cartas fundamentales, con sus respectivas reformas en torno al tópico “propiedad”, se compara la constitución chilena con la de otros países, a través del cálculo de similaridad y análisis lingüístico. Se concluye que dentro de la tensión entre la tradición anglosajona y católica que está presente en la construcción republicana de los últimos dos siglos, en la actualidad el “peso de la noche” recae sobre la última, en una variante de economía social de mercado y subsidiariedad, afín a la tradición alemana contemporánea.

Keywords: derecho de propiedad, constitución chilena, tradición constitucional, faccionismo, text-minning, cálculo de similaridad, economía social de mercado, subsidiariedad.

Documento Análisis N°38 – Diciembre 2020: «Regional Inequality in Multi-dimensional Quality of Employment (QoE): Insights from Chile, 1996-2017». Por Kirsten Sehnbruch, Rocío Méndez, Pablo González, Mauricio Apablaza.

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This paper uses a multi-dimensional methodology for measuring the quality of employment (QoE) across Chile’s regions using household survey data from 1996 – 2017. The paper shows how much a regional perspective can add to an analysis of the QoE and how it can inform policy makers in a way that goes beyond traditional variables such as participation or unemployment rates, which are not always good indicators of labour market performance in developing countries with large informal sectors.

Building on previous work that measures QoE deprivation, we use the Alkire/Foster (AF) method to construct a synthetic indicator of the quality of employment (QoE) at an individual level. We select three dimensions that must be considered as both instrumentally and intrinsically important to workers: income, job security and employment conditions. Job security is then divided into two sub-dimensions (occupational status and job tenure), as is employment conditions (social security affiliation and excessive working hours). A threshold is then established within each dimension and sub-dimension to determine whether a person is deprived or not within each dimension, before calculating composite levels of deprivation.

The results generated by this index highlight important differences between Chile’s regions, but also a process of convergence, which has been driven by employment regulation on minimum wages and the statutory working week in particular. National policies such as the improvement of educational standards have also contributed to this process. On the one hand, this paper illustrates the importance of public policies in labour market performance, and on the other, the index also enables policy makers to focus more precisely on the most vulnerable groups of workers in the labour market.

This paper opens up important avenues for future research: once a QoE index has been developed, it can be used to track workers’ employment trajectories using either panel or administrative data. This would allow policy makers to understand, whether and to what extent workers become trapped in poor quality jobs, and what active labour market policies could do to help them.

Keywords: Quality of employment, Latin America, labour markets, capability approach, Alkire/Foster method, multi-dimensional index.

Documento Análisis N°37 – Noviembre 2020: «SARS CoV-2: Impacto en la política chilena». Por Eugenio Guzmán y Gonzalo Müller.

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La democracia chilena está enfrentando dos fenómenos diferentes pero con un gran impacto en sus instituciones. El Estallido social de Octubre y la Pandemia de Covid 19.

Para enfrentar ambas el bajo nivel de confianza institucional e interpersonal se han transformado en una dificultad de base. La desconfianza hacia las instituciones y la deslegitimación de la política, como mecanismo de resolución pacífica de controversias, están en el centro del estallido social y la irrupción de la violencia.

El acuerdo por la Paz y una Nueva Constitución trazó un itinerario institucional para recuperar esa legitimidad. Pero el plebiscito que daría origen a este proceso, originalmente previsto para abril 2020, sucumbió ante la llegada de la pandemia a Chile debiendo ser postergado para Octubre del mismo año, aumentando la incertidumbre y desconfianza.

Además de las limitaciones a una serie de derechos, como por ejemplo el de desplazamiento, y la incapacidad material de tener una campaña electoral en normalidad.

Documento Análisis N°36 – Noviembre 2019: «Participación ciudadana en momentos constitucionales. Algunos aportes para la discusión». Por Juan Pablo Couyoumdjian y María Paz Raveau.

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La idea del consenso es importante en momentos constitucionales. El establecimiento de las normas de vida en sociedad requiere de altos niveles de acuerdo y de la participación ciudadana; ello es lo que le otorga legitimidad a este proceso.

En momentos en que en Chile se está pensando sobre estos temas es importante revisar estos puntos. ¿Cómo se puede reconciliar el trade-off que surge entre representatividad ciudadana y capacidad deliberativa en estos momentos? ¿Qué nos dice la experiencia internacional sobre el proceso de cambio constitucional? ¿Y la propia experiencia reciente chilena?

Reconociendo que la literatura sobre estas materias debe leerse con cuidado, en este trabajo ofrecemos una primera mirada sobre estos temas.

Documento Análisis N°35 – Agosto 2019: «El sistema de partidos en Chile: ¿Un espejo demográfico?». Por: Eugenio Guzmán, Francisco Guzmán, Miguel Ángel Fernández y Ernesto Silva.

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El padrón de militantes de los partidos políticos aporta información relevante para el análisis de la política y las políticas públicas. El contraste entre el padrón de militantes y otras fuentes de información como el censo, el padrón electoral y el padrón de votantes efectivos, evidencia diferencias relevantes que pueden tener impacto presente y futuro en las decisiones públicas.

Documento Análisis N°34 – Mayo 2019: «A 90 años del crash de 1929 y las lecciones de la historia». Por Juan Pablo Couyoumdjian.

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Después de la “gran recesión” de 2008 a nivel internacional se discutió bastante sobre las “lecciones” que podía ofrecer la historia en cuanto a los orígenes y las respuestas de política frente a otras grandes recesiones económicas ocurridas en el pasado. En particular, se volvió a examinar la “gran depresión” de 1929 y la forma en la cual las autoridades de la época enfrentaron esa situación. Este año, cuando se cumplen 90 años del crash de 1929, queremos volver a investigar los efectos de esta crisis en Chile y como ella ha sido estudiada en distintos momentos del tiempo. Junto con esto, queremos detenernos en la idea misma de las “lecciones” que puede ofrecer el estudio de la historia. En particular, consideramos en qué medida el uso de la historia puede ser distinto desde una perspectiva académica y desde una perspectiva de las políticas públicas.

La idea de que la historia puede servir de guía en el ámbito de las políticas públicas es una idea influyente, ya sea que se la racionalice explícitamente o no. Pero aquí hay que recomendar cautela, por cuanto, como punto de partida, la historia nunca puede ser completamente objetiva, y la memoria es frágil y selectiva.

Documento CPP Análisis Nº32 – Enero 2019: «Ley de cuotas en Chile: Resultado y consecuencias de la Ley de cuotas en las elecciones parlamentarias de 2017» Por María José Herrera y Rodrigo Arellano

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En enero de 2015 se aprobó en Chile la Ley número 20.840, que “sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y que fortalece la representación del Congreso Nacional”. Dentro de esta ley se incorporaron artículos que establecieron por primera vez en la historia de Chile cuotas de género, un instrumento que tiene como principal objetivo aumentar la representación política de las mujeres. Si bien este mecanismo comenzó a implementarse de manera paulatina en otros países desde mediados de los años ochenta, en Chile se hizo efectivo por primera vez en las elecciones del año 2017, teniendo como resultado un aumento en número de escaños ocupados por mujeres en el Congreso y, por ende, una mayor representatividad femenina en política a nivel nacional. Ello trajo como consecuencia un incremento en el nivel de mujeres en el Congreso en el período legislativo que va desde 2018 a 2022. Se aumentó de 6 a 10  senadoras, y de 19 a 35 diputadas, aumentando de 15,8 por ciento a un 23,3 por ciento en el Senado, y de 15,8 por ciento a un 22,6 por ciento en la Cámara Baja.

En este trabajo se pretende explicar qué son las cuotas de género, las distintas formas que pueden tomar y cómo se implementan, además de las posibles razones por las que un gran número de países ha decidido incorporarlas. Luego se examinará por qué Chile decidió sumarse a la tendencia internacional y cuál fue el diseño elegido. Por último, se realizará un análisis de las últimas elecciones parlamentarias, donde las cuotas de género debutaron en el país latinoamericano.

Documento CPP Análisis Nº33 – Febrero 2019: «Capital social y migración internacional: Potenciales migrantes latinoamericanos» Por Mauricio Apablaza y Felipe Vega.

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La migración internacional se ha transformado en un desafío permanente de política pública para los gobiernos. Las cifras del World Development Indicators evidencian un crecimiento importante de población migratoria en el mundo durante los últimos 50 años. El aumento neto de migrantes a nivel mundial, entre 1960 – 2017 fue de 186,1 millones de personas aproximadamente.

El presente documento explora la relación entre el capital social y la migración potencial[1] en América Latina, con objeto de generar conocimiento respecto de las causas que actúan sobre la decisión de emigrar.

Desde la perspectiva de le economía del desarrollo y la teoría de push and pull factors, se investigó si el capital social actúa como factor de expulsión y atracción de población. Mediante modelos de regresión logística se estimó como afecta el capital social en la probabilidad que un individuo emigre. Utilizando datos longitudinales de LAPOP 2006 – 2012 se generó evidencia respecto a cómo la confianza interpersonal y la participación en redes de asociación (bridging networks) afectan la migración potencial en América Latina.